奥门威尼斯人游戏农业银行科学发展纪实:砥砺十年创辉煌

核心提示:中国农业银行员工送金融知识下乡。农行供图中国农业银行总行生产运行应急指挥中心。农行供图2002―2012,机遇10年,挑战1

朔风野大,牛马嘶鸣,青草之香混合着原野气息阵阵袭来,让人错觉蕴含现代科技的电器好像是一个遥远而不真实的概念。

——走进“龙江大湿地”系列报道之十

  中国绿色时报8月15日报道(记者:梅青 
牟景君  通讯员:康铁东)
 
“今后五年,我们要继续擦亮黑龙江省‘大湿地’的名片,使湿地大省向湿地强省跨越。”黑龙江省林业厅厅长蔡炳华接受记者采访时说。
  今天,当站在历史与现实的交汇点上,回望过去,黑龙江省将湿地建设放在全省生态安全和经济社会可持续发展的全局中谋划和运作,使全省湿地保护建设走在了全国先列;展望未来,当“十二五”建设的号角已经吹响,黑龙江省湿地建设是否会书写出更加辉煌壮丽的明天?
  正视问题,才能砥砺前行   蔡炳华说,直面问题,才能更好地实现科学发展。我们在充分总结成绩的基础上,也应清醒地看到,黑龙江省湿地保护面临的形势依然十分严峻:部分湿地环境在不断恶化,个别地区违法展地边、拱地头、蚕食湿地的现象依然存在;湿地保护资金投入不足;全省有2/3的湿地自然保护区没有得到基础设施建设和保护恢复的专项资金,全省大部分湿地自然保护区还未落实湿地生态保护补助经费;管理能力亟待提高,目前,湿地管理工作基本处在看护的阶段,许多保护区还没有开展监测、宣教、科研等工作;污染现象严重。湿地污染物越来越多,尤其是农田退水带入的农药、化肥,工业和城镇未经处理的污水,大量向湿地排放,远远超出了湿地的自净能力,局部地区出现蓝藻,鱼类减少;水资源利用不合理。农业生产和城市化进程加快,大量截流水资源,开采地下水,导致湿地生态用水得不到保障,湿地水位下降得较快……
  黑龙江省副省长吕维峰在今年6月30日全省湿地管理领导小组工作会议上指出,湿地保护既涉及生态建设,又事关经济发展,必须提高认识,把湿地保护工作上升到重要层面。同时,他提出实现湿地大省向湿地强省的跨越,需要重点处理好以下几种关系:一是湿地保护建设与全局工作的关系。要将湿地置于全省乃至国家发展的全局中去谋划和运作,要将湿地保护纳入到各方规划中,特别是千亿斤粮食产能工程、水利建设工程,一定要充分考虑湿地保护工作的需要,努力提高湿地保护对全省社会经济可持续发展的贡献率。二是行政主管部门与其他各部门的关系。虽然法律明确省林业厅是湿地行业的行政主管部门,发挥核心和纽带作用,但农业、水利、国土、环保、畜牧等部门要依照职责分工,密切配合,共同做好全省湿地资源保护管理工作。三是处理好湿地保护与合理利用的关系。在保护的前提下,利用好湿地,以保护推动利用,利用也是为了更好地保护。湿地具有巨大的经济价值,在严格保护的前提下,积极开展湿地资源合理利用,大力发展湿地生态旅游产业。
  三个关系表明,湿地是全局性的、人类的共同事业,只有共同创造、与时俱进,才能期待龙江湿地的碧水悠悠和百鸟和鸣。
  未来龙江,湿地建设向何处去?   今年4月22日,王宪魁省长代表黑龙江省政府与国家林业局签署了实现林业“双增”目标框架协议,省政府承诺在“十二五”期间,开展湿地保护示范省建设,抢救性建立省级湿地自然保护区33处,晋升国家级自然保护区10处,新建国家级湿地公园13处,形成湿地生态补助机制和重要湿地长效补水机制,使50%的自然湿地纳入补偿范围。
  蔡炳华说,围绕协议落实,“十二五”期间,黑龙江省将重点抓好六项湿地保护建设工作:
  ——抓紧完成《黑龙江省“十二五”湿地保护工程规划》的编制和报批工作。把“十二五”湿地规划上升到国家层面。
  ——积极推进省级湿地生态效益补偿试点工作。省林业厅、省财政厅将共同起草试点方案,优先在省级自然保护区和湿地公园开展试点,之后将逐步推开。
  ——加快湿地认定工作,使全省湿地认定达到90%以上。并实施生态移民1万人,退耕还湿7.5万公顷。
  ——大力推进湿地生态旅游产业发展。加快编制全省湿地生态旅游规划,林业等部门与旅游部门共同努力,协调沟通,将生态旅游打造成黑龙江省旅游产业的优势所在。
  ——加强湿地水资源管理。加大对湿地生态补水的投入,将扎龙湿地的补水经验逐步推开;水利部门在调配水资源时要充分考虑重要湿地集中分布区的生态用水需求。
  ——严格控制超标污水向重要湿地排放。开展湿地认定工作后,严格控制向湿地排放污水,湿地边框四周不能建工厂等,要设立缓冲带。重要湿地上游的河流、湖泊沿岸城镇要加快污水处理厂的建设速度,减少农田面源污染。
  六项措施齐发,昭示着黑龙江省继续在“大资源、大保护,大旅游、大战略,大产业、大生态”的湿地发展战略中前行。我们相信,勇于创造、敢于开拓的龙江人民,一定能够在湿地建设的明天,交出更加完美的答卷。

——内蒙古阿里河林业局(森工公司)转型发展实现新跨越

  中国绿色时报12月18日报道(作者 
栾维敬 
孙慧颖)
 这里,历史最高年产木材38万多立方米;这里,累计为国家输送优质木材1093万多立方米。这里就是美丽富饶的内蒙古阿里河林业局。
  停伐,使这些辉煌的数字成为历史。放下手中的斧锯,务林人如何生存成为当务之急。阿里河林业局迅速换挡,开启“产业转型大发展”的新模式。务林人站在新起点上,扬帆起航。
  找准转型产业定位   2013年,中央一号文件作出“在东北、内蒙古重点国有林区进行全面停止天然林商品性采伐试点”的部署后,阿里河林业局按照森工集团(林管局)“3598”发展战略和“打生态牌、走绿色发展之路”要求,全面提升生态林业和民生林业发展水平。林业局以转型产业为主线,坚持“把资源管起来,让百姓富起来”这一理念,未雨绸缪,举全局之力谋划产业项目,迈出“转型产业、跨越发展”的关键一步。
  2013年,林业局先后12次深入基层调研,5次召开转型产业座谈会、动员会、推进会、讨论会,收集基层建议,从局机关到各基层单位,从党员干部到普通工人,人人参与、共谋出路。通过基层单位和局机关科室部门集思广益,理清了思路,提高了认识,初步达成了食用菌、蓝莓、榛子、旅游等产业发展的共识。
  从木材生产转移到非木经济,在转岗过程中,职工一时间难以接受。为此,林业局局长王志臣在动员会上明确提出:“停伐转产势在必行,后续发展面临着很多困难,没有退路。我们要认清形势,迎难而上,只有把转型产业做好,才能为职工带来更大效益。”
奥门威尼斯人游戏,  秉承这一思路,林业局慎重调研、专题论证,组织相关人员赴东三省五地区学习考察珍贵树种培育和蓝莓、榛子、食用菌产业发展项目。经过调研、考察、论证,历经3个多月“局情与出路”大讨论,最终确立发展珍贵树种培育和蓝莓、榛子、食用菌、生态旅游、山产品保护改良培育六大产业。为实现成功转型,林业局提出一年见效益、二年上水平、三年大发展,力争转型产业项目接近甚至超过木材采伐经济收入,实现务林人不砍树也能富的发展理念。
  六大产业绽放异彩   通过两年多的打拼,职工由“不想干”转为“我要干”、“逼着干”转为“抢着干”。如今,接续替代的六大主导产业已开始绽放异彩。
  蓝莓产业迅猛发展。林业局坚持“谁投入,谁受益”原则,从土地、资金、技术等方面给予大力支持,2013年9月开始在森林经营处建设蓝莓生态园基地。从建园基地规划、整地、种苗、定植、整形修剪、抚育管理到病虫害防治,完全按照无公害蓝莓生产规程进行生产。在改良土壤上,规划出蓝莓经济林造林地近800亩,从丹东市与大杨树林业局引进8403株蓝莓苗,建立3个蓝莓苗定植大棚,引进种植了7年-8年生的北陆、达柔等品种大苗336株,3年-4年生的蓝丰、北陆、北蓝、美登等品种1080株。森林经营处从扦插时间、数量、高度、密度、温度、基质配料、枝条筛选、田间管理上进行全程监管,发现问题及时解决,保证种苗质量。
  2014年,大棚内蓝莓陆续坐果,为让蓝莓多结果,森林经营处技术员每天6点来到大棚,将蓝莓苗每一点小变化都仔细地记录、研究,并结合书本知识,在保花、保果、修剪抚育等管理环节上,总结出“三调两控两剪埋”管理模式。经过精心管理,800株蓝莓喜结硕果,蓝莓培育获得成功。
  大棚蓝莓栽植成功,极大地激发了职工对蓝莓种植的热情和信心。随后,大地栽植3年-8年生北陆、北村、齐伯瓦、美登等蓝莓品种陆续运回阿里河。今年6月初,森经处组织近100人开始蓝莓栽植,全处职工每天早上4点30分到场,在短短十几天,就将20万余株蓝莓苗全部定植在357亩大地内,成活率达99%以上。
  为推进产业升级,林业局先后召开蓝莓产业推进会、现场会,出台了《蓝莓园承包合同》扶持和优惠政策,将栽植好的蓝莓承包给职工,承包期50年,前5年免交林地承包费,5年后林地承包费每年按每亩50元计算,蓝莓果可自销或林业局按市场价格统一收购。同时,林业局先后5次邀请专家对蓝莓种植繁育户进行技术指导,让种植户掌握蓝莓繁育和栽培技术,加快推进蓝莓产业发展步伐。
  今年7月份以来,蓝莓园每天都会迎来很多游客和参观者,他们涌向美登、北陆蓝莓地,亲身体验采摘蓝莓乐趣,品尝着寒地、有机、无污染的蓝莓。蓝莓园负责人指着一串串蓝蓝的果实向游人介绍说:“阿里河夏季日照18小时,昼夜温差大,雨水丰沛,寒带森林针叶土,适宜生长无污染、味道甜美的大蓝莓果,它是保健和药用价值很高的高档水果,每亩地产750公斤-1000公斤,1公斤蓝莓果在超市能卖到200元-300元。这不,当年我们引种的大苗已经收回了部分成本。”
  此外,林业局还对野生蓝莓区划田园式经营2万亩,实行“统一管理、工队化采摘、统一销售”的运作模式,采用平茬复壮措施和开发野生蓝莓人工驯化技术,有效拓展了职工增收致富的渠道。2014年,职工群众采收野生蓝莓25吨以上,职工家庭户采蓝莓收入1.2万余元。
  今年,林业局又成功引进2万多株蓝莓苗,经营总面积达到600亩,?15个大棚里的蓝莓喜获丰收,单株产量高达2公斤,每公斤80元的蓝莓鲜果销售一空。目前,已区划蓝莓种植面积1250亩,将利用3年时间建成高品质蓝莓采摘园,争取政策和项目,尽快达到2000亩-3000亩的规模,建立集观光、采摘、科普、旅游、购物、娱乐休闲于一体的生态科技观光园,最终将其打造成为高精专的浆果产业世界。
  食用菌业发展异军突起。林业局将技术成熟、市场成熟、投资小、见效快、周期短的食用菌作为转型接续拳头产业,制定了食用菌发展3年规划,确定了林地间地栽、林冠下地栽、棚挂立体和摞袋栽植方式,推行“公司(林业局)加基地、场官带场民、科研创品牌、统一闯市场”产业化经营模式。2014年,林业局购买了9台锯末粉碎机,分配到各林场用于加工生产锯末。各单位以食用菌发展为重点,职工憋足了劲儿建基地、盖菌棚,以产量规模打造新的食用菌主产地,将小蘑菇、小木耳做成一项大产业。
  2014年,林业局齐奇岭林场职工纷纷集资入股,建沙化场地5745平方米,搭建食用菌培植大棚5542平方米,建晾晒棚3276平方米,建食用菌生产车间168平方米,全年培植滑子菇13万盘、猴头菇1万袋,出菌率达99%,当年实现经济收入40万元。林场家庭户培植木耳190.3万袋、滑子菇314.7万盘、猴头菇29.8万袋、松杉灵芝6万袋,年创产值达800多万元。2015年,林场职工、家庭户培植滑子菇、猴头菇、木耳在2014年的基础上新增251万盘(袋),目前滑子菇、木耳陆续上市。
  林业局兴阿林场主任李井泉将自家机械设备全部投入,垫付30万元购买了食用菌原料和设备,并发动职工用30天时间,新建食用菌大棚11栋,养菌室1个、灭菌锅1个,同时还为2户职工平整20亩场地。带领职工从二级、三级菌种培育到四级菌袋制作,以股份制方式培植食用菌15万盘(袋),当年实现销售收入50万元,获净利润23万元。今年李井泉又发动林场职工培植食用菌30万盘(袋)。
  为加快产业快速发展,林业局制定出台多项优惠政策,建立食用菌基地18个,今年又为职工建起大棚65栋,并通过开设大讲堂、实地科技指导,重点传授食用菌培植技术,让体力劳动者向知识型、技能型、智慧型、创造型转变。全局职工食用菌培植数量由2014年的523万盘(袋),发展到今年的755万盘(袋),实现产值2500多万元。
  随着技术不断成熟,产量不断增加,产品质量也不断提升,今年林业局又引导职工开发杏鲍菇、平菇、金针菇、韩芝等新品种,并计划3年建成2000万袋食用菌培植基地,实现产值4200万元,纯收入2000万元以上。
  生态旅游产业突飞猛进。林业局依托原生态自然风景,逐步完善了阿里河国家森林公园景区建设,并进行深度开发和重点打造旅游项目。目前,开辟了森林蒸汽机小火车观光旅游线,游客乘坐古老森林小火车穿越神秘原始森林,在景区休闲疗养、观景摄影、体验民族风情、享用山林美食。仅2014年就接待游客1.8万人,实现收入115万元。
  2015年,林业局请来专业设计团队按着国家级景区标准升级规划,在原有基础上增加餐饮住宿、娱乐、旅游文化等高端配套项目,建设集婚礼宫、剧场、综合服务于一体的基础设施建筑,并开发森林露营项目,打造房车基地,全力塑造春季风景世界、夏季养生世界、秋季多彩世界、冬季童话世界的旅游形象。今年,阿里河国家森林公园还被授予?“中国最佳生态养生旅游目的地”“中国最美自驾游旅游目的地”“中国最具特色婚纱摄影旅游目的地”称号。
  榛子种植产业蓬勃发展。2014年,全局各单位区划榛子经济林造林场地1万亩。干部职工从5月开始种植野生榛子,经过一夏天的奋战,完成榛子经济林造林1.25万亩,当年榛子苗长到20-50厘米,成活率达85%以上。林业局推行全员持股,人人有份承包经营管理方式,制定了《野生榛子经营管理办法》,林业局与各单位、各部门签订承包《榛子林栽植责任状》,根据实际支出成本给承包者一定补贴,5年后承包者只交纳少量承包费。
  2015年,林业局采取分株移植和实生苗造林相结合进行造林,完成榛子经济林造林1万亩,榛子项目逐步实现果园化管理,向家庭式经营目标挺进。
  珍贵树种培育如火如荼。林业局把培育珍贵树种列为转型项目之首,重点培育西伯利亚红松、红松、水曲柳、花楸等树种。根据地段所处地理环境、气候条件,改变森林经营方式,实行“三调整”经营,即:调整更新造林方向,采取多种方式更新相结合;调整针阔叶树种比重,由单一营造兴安落叶松、樟子松转变为适当发展西伯利亚红松、云杉、东北红松、柞树、白桦、杨树等绿化和高经济树种,大力培育木本、草本、花卉等绿化苗木,开发培育林区特有中草药并向规模化发展;调整林果兼用材的投入比例,以速生杨树种营造防护林,使其在短期内发挥防护作用。
  2014年,林业局完成西伯利亚红松嫁接3500株,西伯利亚红松良种基地抚育补植1050亩,西伯利亚红松补植补造500亩,完成西伯利亚红松良种繁育造林技术推广示范项目造林82.5亩,嫁接西伯利亚红松穗条2000株。
  为扩大珍稀树种培育种类和数量,今年,林业局又引进红松种子500公斤、穗条3400株,在采穗圃采摘西伯利亚红松优壮穗条2600株、从乌兰乌德引进种子500公斤,适时育苗和嫁接。目前,1年-2年生的28万余株西伯利亚红松和1年生近2000株红松苗木,已全部制作成容器苗;西伯利亚红松和红松发芽种子,制成容器苗近2万株。此外还培育水曲柳苗木约35万株。林业局有关负责人表示,2016年只要做好田间和抚育管理,即可营造与兴安落叶松、红松类树种的混交林,形成培育珍贵树种的造林产业,成为分流人员、致富职工的有效途径。
  山产品改良培育助丰产。林业局通过产品改良、科技引路、技术服务、市场销售等,破解制约产业发展的难题,做好科技服务工作,提高产业含金量。
  林业局对山产品资源进行细致调研,确定五味子、芍药、板蓝根、苍术、防风、山芹菜等一些山产品为家庭经营发展致富好项目。科技人员对这些山产品进行研究和改良培育,并在种植户进行全面推广。种植户种植的北五味子、板蓝根、芍药经过改良培育,大大提高了产量;山芹菜、黄花菜等山野菜已成功进行了人工种植,获得了较好经济效益。
  激发职工创业激情   林业局党政班子不断创新管理方式和活动形式,以“三严三实”为抓手,以塑造“火车头”式领导干部、“冲锋号”式普通党员干部、“螺丝钉”式优秀职工为主题,多次举办“阳光路上”产业转型事迹报告会,把干部群众的智慧和力量凝聚到产业发展、项目转型中来。
  林业局开展“引领产业发展、争做转型先锋”活动,在支部、部门之间开展“任务多一点、休息少一点、质量高一点、进度快一点”等劳动竞赛。职工们每天一大早就来到榛子林,不顾蚊虫叮咬,一干就是两个多月,他们白天劳动,晚上加班处理各自的业务,不仅完成1155.5亩经济榛子林的种植,还挑选菌棚支架梢头木100多车,灵芝菌木段打捆20000段,灵芝制菌15000袋。
  2015年,转型产业发展进入攻坚战。局机关干部从大年初八开始,分批进入食用菌科技产业园车间,参加食用菌种生产、倒菌、卸草帘子、建棚等劳动。他们起早贪黑装菌袋,节假日从不休息。机关干部义务为大棚挂袋、割口、摆菌,节省了大量人工费用,完成了301万袋食用菌生产、摆袋任务,培植滑子菇、木耳190750盘(袋),义务献工4320工日。?
  通过开展各项活动,极大地激发了职工的干劲,提高了职工的收入。食用菌科技产业园职工张春福和技术员孙福权,合伙承包了两栋大棚,棚挂木耳6.6万袋,目前,承包费用10.5万元已全部收回,年采耳2500多公斤,按市场价格90元一公斤,收入22.5万元。
  科技产业园技术员王云峰采用棚挂立体栽培技术承包两栋大棚培植5.9万盘(袋)滑子菇,赢利6万多元。
  西棱梯林场职工李天顺2013年培植灵芝、木耳等1.6万袋,实现利润11万多元。2014年,他扩大生产规模,生产袋培灵芝13万袋、木段灵芝8000段、滑子菇4万盘、猴头菇1万袋,收入26万元。2015年,又培植滑子菇4万盘,收入13万元。
  拓宽转岗就业门路   为拓展转岗就业工作,林业局党政班子下大力气发展富民产业,以大集群、小规模、专业场为发展模式,把食用菌、蓝莓、榛子、旅游作为强势支柱发展产业,通过产业转型、森林管护、对外合作、职工自主创业及职能调整等渠道,妥善安置分流转型单位富余职工,确保职工转岗不下岗、停伐不减收。
  为解决职工及家属发展食用菌无做菌条件、灭菌锅等问题,2014年,林业局投资300多万元新建一座占地300亩的食用菌科技产业园,引进了先进的菌种生产设备,拌料、装袋全部实现机械化,灭菌环节采用灭菌柜蒸汽灭菌,日产3.2万袋,年生产能力1000万袋,不仅解决了110名转岗职工就业问题,同时也解决了过去个人做菌成本高、技术不足、损失浪费严重等问题。
奥门威尼斯外围平台,  2015年6月,阿里河林业局与大连泰和食品有限公司签订了开发阿里河食用菌产业合作协议。他们投资1500万元,开工建设占地1.3万平方米、年加工能力为2万吨的林副食品加工厂,以加工食用菌、蓝莓果、红豆、沙棘果、树莓等系列产品为主,产品主要销往德国、法国、意大利、西班牙等欧洲国家。大连泰和食品公司还拟建食用菌罐头加工厂和现代化程度较高的食用菌厂二期工程,年生产规模达2000万袋,分流安置职工600人,为产业发展赢得了更广阔的空间。

砥砺奋进四十载高原大地铸辉煌——青海高原改革开放40年纪实

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金戈铁马远去,民族复兴燃起。从第一股电流开始,如马头琴清冽悠扬,如雄鹰搏击长空,现代文明的灼灼亮光在这里点燃,强大的信息流循着电线涌入这片美丽的草原,给内蒙古百姓带来了从物质生活到精神层面的瑰丽嬗变。

来源: 青海省人民政府网站首页 发布时间2018-12-18 09:47:22

40年春风劲吹,40年沧桑巨变。

以党的十一届三中全会为标志,中国开启了改革开放历史征程。

乘着改革开放的浩荡春风,青海各族干部群众在党中央的正确领导下,在省委省政府的团结带领下,解放思想、艰苦创业、奋发图强,持之以恒将改革开放进行到底,在高原大地描绘出精彩绚丽的画卷。

这40年,每一次大发展都伴随着一次思想大解放,每一次思想大解放又促进了大发展。这40年,是青海历史上发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、经济社会发展最好的时期。

没有改革开放,就没有今天蒸蒸日上的中国;没有改革开放,就没有今天欣欣向荣的新青海。今日之青海,正以自信开放创新的姿态加快发展、融入全国、走向世界。

基础设施不断完善 城乡面貌日新月异

改革开放40年来,从城市到农村,一条条宽阔笔直的大道、一幢幢崭新亮丽的高楼房屋、一排排郁郁葱葱的风景树木、越来越便捷的交通通信设施……触目所及,让人强烈感受到全省加快推进城乡基础设施建设所取得的卓然成效。

改革开放前,全省公路多为砂石路。在农村,马车、人力车是最主要的交通工具,手扶拖拉机、自行车还是稀有之物。40年来,青海人民怀揣梦想,开始了大规模的交通建设。交通事业的发展速度,印证着青海经济快速增长的速度。

——改革开放40年来,全省公路建设日新月异。

2001年,全长34.78公里的平安-西宁高速公路建成通车,从此青海有了第一条高速公路,这也是青海省公路交通发展史上的一座里程碑。

近年来,西宁至马场垣高速公路、西宁至大通高速公路、西塔高速公路、平安至阿岱等高速公路陆续建成。

经过四十年的建设与发展,我省基本形成了以省会西宁为中心,国道、省道为骨架,县乡道路为脉络的干支相连、脉络相通、辐射全省城乡的公路交通网。

2017年全省公路总里程突破8万公里,高速公路达3900公里,实现了所有市州通高速公路,所有县级行政区通二级公路,98.6%的乡镇、97.1%的建制村畅通。

2012年到2017年,全省完成交通固定资产投资1638.75亿元,是前五年的3倍左右,交通固定资产投资成为拉动全省固定资产投资的重要“引擎”之一。

交通事业的发展极大改善了全省发展环境,拉近了青海与全国乃至世界各地的距离,为全省经济社会发展注入了强劲活力。

——改革开放40年来,全省铁路建设突飞猛进。

2006年,举世瞩目的“天路”成功穿越青藏高原。

2009年,我省首条地方铁路——柴达尔至木里铁路建成并试运营。

2014年,青藏高原首条高铁——兰新高铁全线运营。

2017年,西成铁路先导工程开工,格库、格敦铁路加快建设。

2017年,青藏铁路公司首趟西宁至西安北动车组列车正式开行,标志着青海全面融入全国高速铁路网,将极大促进和方便青海与内陆省份的互联互通。

兰新二线和西宁火车新站建成投运,青藏铁路西格段增建二线全面贯通,格库、格敦铁路加快建设……

全省铁路事业的大发展,进一步加强了青海与祖国各地的联系,对加快青海经济社会发展,保障祖国西部边陲繁荣稳定发挥着极为重要的作用。

——改革开放40年来,全省民航发展提速增效。

1991年,西宁曹家堡机场落成并开航,结束了青海没有民用航空机场的历史,翻开了青海航空运输新的一页。

西宁曹家堡机场、玉树巴塘机场、格尔木机场、德令哈机场、花土沟机场和果洛玛沁机场的先后建成投入使用,“一主六辅”机场运营格局已然形成,极大地提升了青海民航整体实力和运营水平。

中东、东亚、东南亚国际航线开通,形成了辐射高原、通达全国、连接“丝路”的航线网络,青海成为青藏高原最大的民用机场和交通枢纽。

日益四通八达的立体交通网,一个又一个综合客运枢纽相继建成,手机APP订票、电子支付、自助取票等便利的交通出行服务,正以前所未有的“加速度”改变着人们的生活节奏,丰富着人们的出行体验。

——改革开放40年来,全省水利基础设施不断加强。

全省水利投入大幅度增加,水利建设大规模展开,水利保障经济社会发展能力和水平实现跨越式提升。水利部门围绕服务民生推动水利发展,依靠水利发展促进民生改善,基本形成了保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。

一大批农田灌溉渠道、草原灌溉渠道、中小水库、水电站、机电灌站、农村牧区人畜饮水管道等相继建成。

黑泉水库、盘道水库、湟水北干渠一期工程、调水总干渠建前工程、西宁第一污水处理厂等一大批重点工程建成。

“引大济湟”工程、西干渠工程、玛尔挡水电站、拉西瓦、积石峡水库灌溉工程、黄河谷地百万亩土地整理等重大工程顺利实施。

特别是党的十八大以来,全省“东西部开源节流、南北部保护修复”以水保生态、以水惠民生、以水促发展的治水实践,落实各类水利投资325亿元,是新中国成立以来前63年总和的1.2倍。

如今,水利投资规模越来越大、水利建设步伐越来越快、发展目标和人民群众受益也越来越多。

“引大济湟”等一批补短板、强后劲的水利重大工程进一步加快建设步伐,“三滩引水”“引通济柴”等一批新项目正“应运而生”“脱颖而出”。农牧区饮水安全巩固提升、水利扶贫攻坚全面推进,河湖长制等水生态文明建设各项工作全面展开。

不断完善的水利基础设施网络及水的新形态、新功能为全省经济社会及绿色发展提供了有力的支撑。

——改革开放40年来,全省城乡基础设施面貌一新。

全省城乡规划、住房保障、城镇建设管理、人居环境改善等方面发生了天翻地覆的变化。特别是近年来,全省城镇化进程不断加快,城镇数量发展到145个,城市、县城建成区面积达到385平方公里,较2012年增加了72.4平方公里,增长23.1%。2017年全省城镇化率达到53.1%,较五年前提高了5.7个百分点。

《青海省城镇体系规划(2015-2030年)》《西宁市城市总体规划(2001-2020年)》获国务院批准。全省设市城市控制性详细规划覆盖率达到85%,州府和县城所在地达到65%,设市城市修建性详细规划基本实现项目全覆盖。完成39个县域村镇体系规划,覆盖率达到100%。完成3143个村庄规划,覆盖率达到75.44%,高于全国61.46%的水平。

城镇建设管理进一步提升。全省城市县城供水普及率达到98%,污水处理率达到78.1%,生活垃圾无害化处理率达到85.3%,建成区绿地率达到23.5%,城镇燃气普及率达到78.7%,分别较2012年末提高2.92、24.6、20.8、5.1和19.9个百分点。

西宁市和海东市分别列入全国海绵城市和地下综合管廊建设试点城市,共争取中央补助资金26.4亿元。城管执法体制改革取得突破,组建了省城市管理综合行政执法监督局,西宁市、格尔木市、德令哈市、玉树市综合执法体制改革取得成效,9个市县初步建立了数字化城管平台。

一个个与群众生活密切相关的基础设施项目建成投用,其发展速度之快,变化之大,让置身于青海大地的人民倍感自豪。

产业发展生机勃勃 综合实力显著增强

改革开放40年来,我省坚持以经济建设为中心,坚持以产业发展为重点,生产力进一步得到解放和发展,各产业均迈入快速发展的新轨道。

——改革开放40年来,全省农业发展生机勃勃。

我省始终把农牧业和农牧区经济摆在发展国民经济的首位,大力改善生产条件,调整农牧业结构,发展特色农牧业,实施产业化经营,农牧业发展呈现出前所未有的良好局面。

40年来粮油增产。面对耕地少、复种指数低、土地产出率低的实际,我省加大政策资金支持力度,充分调动各级政府重农抓粮和农民群众务农种粮积极性,调结构、抓特色,重科技、攻单产,一路走来脚步踏实稳健。

到2017年底,全省蔬菜产量171.4万吨、肉类总产45万吨、禽蛋3.8万吨、牛奶45万吨,冷水鱼产量已占到全国的1/3。每年牛羊肉还外销达6万吨,供应省外露地蔬菜50万吨。

40年来农村牧区居民人均可支配收入持续较快增长,农牧业投入持续较快增长。从1978年的人均113元,增长到2017年的人均9462元,40年翻了近84倍。贫困人口减少到27万人。中央和省级用于农牧业发展的投入逐年持续增加,2017年达到64.84亿元。

实施“党政军企共建”“美丽乡村”、农村人居环境整治等工程,农牧民住房条件大为改善,广大牧区游牧民实现了定居,生活质量从根本上实现了提升,农村牧区面貌发生了翻天覆地的变化。

40年来新技术新装备得到推广,科技水平大幅提升。推广农牧业实用技术,组建11个农牧业创新平台,建立了四级农牧业科技推广体系,构建了农牧业科技成果快速转化新通道,油菜育种、马铃薯脱毒技术处于全国领先水平,青杂系列品种已成为全国知名品牌,牦牛育种工作填补了世界牦牛育种史的空白,冷水鱼养殖已步入现代化发展轨道。

40年来新型农牧业经营主体培育壮大。从2013年开始,全省实施新型职业农牧民培训,已累计培训7.6万人次,认定新型职业农牧民11138人。各类专业合作社发展到11070家,农牧业产业化龙头企业发展到147家,国家级龙头企业发展到17家。家庭农牧场达到9712家。新型农业经营主体已逐步成为现代农牧业建设的生力军。

当前,广大农牧民解放思想,自觉接受新观念、新理念,整体素质大幅提升,“企业+合作社+基地+新型职业农民”“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”,已成为发展现代农业的重要路径。

40年来农牧业改革深入推进,农村牧区生产关系不断变革创新。从取消农牧业税费,到实行农业补贴、支持“菜篮子”、农牧业生产发展、农机购置等一系列强农惠农富农政策,农牧业生产力增长潜能得到不断激发和释放。

农牧业和农村牧区实现了重大的历史性跨越,农牧业生产连年增产,农牧民收入较快增长,农牧民生活显著改善,生态环境持续向好,农村牧区社会和谐稳定,为全省经济社会发展提供了有力支撑。

——改革开放40年来,全省工业发展一日千里。

特别是党的十八大以来,我省加快构建现代产业体系,全省工业和国有经济规模持续扩大,转型升级步伐加快,新旧动能转换提速,发展的质量和效益稳步提升,为全省经济稳增长、调结构、促转型、保生态、惠民生发挥了强有力的支撑和引领作用。

工业经济规模持续扩大。立足资源禀赋,依托国家“大三线”建设和西部大开发等历史机遇,累计完成10048亿元工业投资,
2017年,全省全部工业增加值790.63亿元,比1978年增长51.6倍。

产业结构加速调整优化。着力建设15个重大产业基地,以循环经济理念推动工业转型升级。到2017年底,全省规模以上轻工业占比14.6%;循环经济工业增加值占全部工业增加值的60%以上,基本构建起5个千亿级产业基地、10个循环产业集群和12条循环产业链。

发展质量效益显著提升。大力实施创新驱动战略,工业领域加大科技创新投入,完善技术创新体系,“十三五”以来滚动实施百项创新攻坚工程和百项改造提升工程,加快推进企业新技术、新工艺、新装备研发、引进与应用。2017年,规模以上工业企业实现利润75.2亿元,较2015年提高10.8%。

动能转换迈出实质步伐。坚持绿色低碳循环发展方向,持续深化工业领域供给侧结构性改革,围绕打造“4个千亿元产业”,加快推动工业向高端化、高质化、高新化迈进,主要特色优势产业均实现两位数增长,锂离子电池、铜箔、铝箔、光伏电池等产品从无到有,产量逐年提升。到2017年末,战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的9%。特别是新能源产业从无到有、从小到大,逐渐形成规模优势。

国有企业不断做强做大。到2017年底,全省国资委系统出资企业资产总额6131亿元,是2004年的16倍;2017年实现营业收入1093亿元,是2004年的10倍。

国资国企改革全面深化。将中央1+N国资国企改革文件精神与青海实际相结合,制定完善法人治理结构、规范企业董事会建设1+1+5文件,研究确定十项改革试点,形成了我省“3+10”改革试点创新体系。

——改革开放40年来,全省服务业发展跃上新台阶。

全省传统服务业稳步发展,“互联网+”、电子商务、移动支付等新兴服务业不断兴起,中欧班列实现常态化运营,盐化产品首次出口欧洲,服务业的整体水平得到了进一步提升。至2017年底,服务业增加值占全省地区生产总值比重达到51.6%,成为我省经济发展的第一大动力。

商贸物流愈加兴旺,消费品零售总额逐年攀升,消费需求日益扩大;市场主体日趋多元化,非公有制经济迅速崛起;市场建设步伐加快,市场集中度不断提高;对外贸易不断扩大,开放程度不断加快。

特别是旅游业发展独树一帜。一大批人文景点和自然景观,作为大美青海的标志而闻名遐迩,每年夏季,各旅游景点,游人如织。目前,全省正在加快旅游业转型升级,按照“一圈三线三廊道三板块”谋划全域旅游发展,扩大新资源,增强新内涵,打造新增长极。

同时,借助“环青海湖国际公路自行车赛”“青海藏毯国际展览会”“国际清真食品用品博览会”“三江源国际摄影节”“青海湖国际诗歌节”等重大节庆活动,以及着力打造昆仑文化、贵德黄河文化、湟源丹噶尔古城、同仁热贡艺术之乡、互助彩虹之乡、循化撒拉族绿色家园等文化旅游产品,吸引了大量游客。

随着供给侧结构改革的有力推进,全省产业结构持续优化升级,效率进一步提高,发展的可持续性也进一步增强,综合实力迈上了大台阶。

社会事业蒸蒸日上 发展成果惠及百姓

改革开放40年来,全省各族人民群众的“衣食住行”不断升级,生活发生了翻天覆地的变化,获得感、幸福感、安全感不断增强,这一切无不得益于党和国家改革开放的好政策。

特别是党的十八大以来,省委省政府坚持以人民为中心的发展思想,坚持“小财政办大民生”的理念不动摇,将75%以上的财政收入用于改善民生,加快发展各项社会事业,大刀阔斧推进民生领域各项改革,着力补齐民生短板,努力增进民生福祉,千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事,使改革发展成果惠及全体人民,民生事业发展取得历史性成就。

——我们欣喜地看到,省委省政府坚持教育优先发展,坚持立德树人根本任务,持续加大教育投入,不断优化资源配置,加快教育领域综合改革,着力提高教育质量,努力促进教育公平,从牧区到农区,从乡村到城市,解决了一大批想解决但一直未能解决的“老大难”问题,全省教育事业取得了长足发展。

全省各级各类学校办学条件发生了翻天覆地的变化,学前教育行动计划、中小学标准化建设等一批教育民生工程相继实施,教育资助政策进一步完善,教育公平得到有效保障,学前教育、高中阶段教育快速普及,义务教育均衡发展加快推进,高等教育、现代职业教育、民族地区教育快速发展,教育普及程度稳步提升。对六州所有学生和西宁、海东两市贫困家庭学生学前三年、义务教育九年、普通高中和中职三年实施免费教育,对其他学生到“十三五”末前实现应助尽助。

——我们欣喜地看到,省委省政府始终坚持把就业作为保障和改善民生的头等大事,不断推进就业制度改革,逐步形成了与市场相适应的就业政策体系,加快形成了政府激励、社会支持、劳动者勇于就业创业的新机制,就业总量持续增长,就业结构不断优化,就业形式趋于多样化,就业局势保持总体稳定。

深入实施就业优先战略和积极的就业政策,加快形成了政府激励、社会支持、劳动者勇于就业创业的新机制,为就业困难人员、高校毕业生、农牧区贫困劳动力和去产能分流安置职工等各类群体提供了更加宽松、更加便利的就业创业环境。

在高校,毕业生可通过就业服务月、服务周等活动实现就业、创业。在农村牧区,广大农牧民可通过技能培训提高职业技能,实现就业致富。“创业孵化基地和创业园”的建设、创业担保贷款政策的全面落实,更是为广大创业者创造了良好的创业环境。

党的十八大以来,我省城镇从业人员由132.9万增加到2017年底的165.6万人,城镇累计新增就业32.7万人,年均超过6万人。

——我们欣喜地看到,省委省政府积极推进社会救助制度改革创新,社会保障从无到有、从城镇到农村、从职业人群到城乡居民,已基本形成了覆盖城乡的社会保障体系,多项指标走在全国前列。

以最低生活保障制度为基础、专项救助制度相配套、临时救助为补充、覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系全面建立,城乡低保实现全面覆盖,动态管理下的“应保尽保”“分类施保”基本实现,社会救助在社会建设中的“兜底”作用充分显现。

企业职工及城乡居民养老金标准、城乡医保人均筹资标准和低保标准等不断提高,高龄老人补贴、老年人体检和重度残疾人生活补贴制度全面建立,城乡居民人均可支配收入逐年提高,社会福利制度开始向普惠性迈进,老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的基本权益得到保障。

按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,陆续建立养老、医保、失业、工伤等社会保险制度。率先在全国将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合为城乡居民基本医疗保险制度,提升了保障水平、缩小了待遇差距、方便了群众就医。城乡居民455.56万人参保,实现了城乡居民的全覆盖。

全国首家完成跨省异地就医医保预付金拨付,率先开展城乡居民异地就医直接结算,参保人员在全国各省市实现异地就医无障碍直接结算,切实解决了异地就医参保人员的“跑腿”“垫支”问题。

——我们欣喜地看到,省委省政府以建设“文化名省”为目标,以丰富和活跃群众文化生活为根本出发点,坚持一手抓文化事业,一手抓文化产业,省、市、乡、村五级公共文化服务体系基本建成,公共文化服务水平明显提升,群众文化活动丰富多彩,文化产业不断发展壮大,文艺创作生产进一步繁荣,新闻出版产品更加丰富,文化遗产保护力度不断加大,文化交流日趋活跃,文化体制机制改革深入推进,文化事业、文化产业取得长足发展。

博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆全部免费开放,“文化进村入户”、全民健身工程、“高原美丽乡村”“美丽城镇”和村庄环境综合整治等一大批重点民生项目的实施,让越来越多的人走进了公共文化机构,尽情享受文化的魅力。

——我们欣喜地看到,省委省政府始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,高站位、高标准、高质量推进党中央决策部署落实落地,贫困地区基础设施明显改善,公共服务大幅提升,“造血”式扶贫效应日益显现,贫困地区面貌发生了根本性转变,脱贫攻坚取得了决定性进展。

作为扶贫开发任务重、难度大的省份之一,2013年以来,全省累计减少贫困人口90.7万人,贫困发生率从2012年的26.4%下降到2017年底的8.1%,首次降到个位数。

目前,已有13个贫困县摘帽,贫困地区农牧民人均可支配收入从2012年的5364元增加到2017年的9462元,年均增长11%,走出了一条符合青海实际、具有高原特色的扶贫道路。

我省在全国率先推行民政低保和扶贫标准“两线合一”,推行扶贫资金切块到县、项目审批权下放到县,开通“精准扶贫金融服务热线”,较早推行金融主办行制度。

通过加大产业扶贫力度,加大技能培训力度,加大生态扶贫力度,加大创业支持力度等四个方面,全省实现累计培训贫困农牧民7.4万人次,稳定就业率达到60%以上。

29个县实施电子商务进农村示范工程,在208个村实施乡村旅游扶贫项目,全省累计实施光伏扶贫项目720兆瓦;累计开发生态公益性管护岗位16万个,安排贫困户4.7万人;开发环境整治、治安管理等公益性扶贫岗位2000余个,实现劳务收入1.78亿元,人均增收4200元。

党的十八大以来,全省近三分之二的农牧户住房得到根本性改善,90%以上的贫困户有安全住房。各行业部门累计投入行业扶贫资金157.7亿元。

省委省政府坚持正确处理改革发展稳定关系,加强社会治理,民族团结进步创建活动深入开展,“平安青海”建设深入推进,依法治省不断深入,全省上下保持了秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的良好局面。

一件件民生实事的落实,化作一份份温暖人心的民生清单,一个个民生工程的接力,夯实着富裕文明和谐美丽新青海的建设步伐……在党和政府的民生阳光照耀下,全力保障和改善民生的各项举措,已快速地见之于人民群众的生活、社会发展的各个方面,看得见、摸得着。

“国字号”改革亮点频现 全面深化改革硕果满枝

“青海经济发展相对滞后,但改革开放不能落后。”这是青海全面深化改革坚守的理念。党的十八届三中全会以来,我省坚持把中央顶层设计与省情实际紧密结合,在重点领域和关键环节取得了阶段性重要改革成果,形成了一批具有青海特色的改革亮点。

我省是三大“国字号”改革的试点省份,包括生态文明制度建设试点、司法体制改革试点、医药卫生体制改革综合试点。为全力推进改革,我省开展了一系列具有示范、突破、带动效应的试点工作,一些重点领域和关键环节改革取得阶段性成效。

——大力推进生态文明体制改革。

青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。

省委省政府认真学习贯彻习近平生态文明思想以及对青海生态工作的多次指示批示、视察青海时的重要讲话精神,将生态文明制度建设作为全省生态文明建设和全面深化改革的重中之重,立足青海实际、发挥比较优势,加快推进能够彰显特色、示范带动、成效明显的重点改革任务,着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍,在生态文明体制改革探索与实践取得了重大进展。

2014年6月,我省印发《青海省生态文明制度建设总体方案》,并依据责任分工形成具体任务工作台账,成为全国第一个出台生态文明体制改革“总设计图”和“总施工图”的省份。

2015年,我省向中央上报了《三江源国家公园体制试点方案》,并在随后的中央全面深化改革领导小组第19次会议上审议通过。

2016年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《三江源国家公园体制试点方案》,全国第一个国家公园体制试点花落青海大地。

今年年初,《三江源国家公园总体规划》向社会公布,明确至2020年正式设立三江源国家公园,标志着三江源国家公园正式步入了试点发展建设阶段。

我省把三江源国家公园体制试点作为生态文明体制改革的重要标志和牵引予以全力推进,通过不懈努力,在管理、管护、制度制定等关键环节取得了重要进展。

创新生态保护管理体制,组建了省州县乡村五级国家公园管理实体,突出对三大源头区域的有效保护修复。

创新国家公园运行机制,设立了10057个生态管护员公益岗位,制定出台了生态管护公益岗位机制实施方案和相关配套规定,使牧民由草原利用者转变为生态管护者。

制定三江源国家公园3个园区实施方案,出台三江源国家公园生态管护公益岗位、社会参与、特许经营等10个管理办法,起草了《三江源国家公园总体规划》。8月1日施行《三江源国家公园条例》,形成了以中央文件为统领,以若干文件为配套的“1+N”国家公园政策制度体系。

今日三江源头,“千湖美景”再度归来,雪豹、棕熊、欧亚水獭等野生珍稀动物频现人们的视野,120余种野生动物在这里栖息生存,其中国家一级保护动物就达到了11种。当地牧民群众自觉加入生态环保队伍。

——大力推进司法体制改革。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

省委省政府紧紧围绕以完善司法责任制为核心的四项改革任务,推动制度机制创新,破解个性难题,结合青海实际研究出台了一些具有制度性创新性的改革举措和意见,着力推动司法体制改革不断向纵深发展。

经过四年多的探索实践,司法体制改革的主要任务基本完成,一些改革任务走在全国前列,取得了阶段性明显成效。

在员额制改革中,我省在顶层设计中明确规定领导干部入额必须按照统一的程序和标准进行,一律参加遴选委员会组织的考察面试,入额前都要承办不少于本院人均办案数20%至40%不等的案件,以其办案质效作为入额考核的主要依据,入额后必须到一线亲自办案,实行司法责任制,对办案质量终身负责。

现在,在我省各级法院,院长担任审判长审理案件已并非个例。院长、检察长带头办案已经成为一种新常态,这也是我省启动司法体制改革试点以来,让院长、检察长回归本位的一次深度探索。

同时,我省不但打通了社会专业人才担任法官检察官的通道,同时制定了员额退出管理办法,明确规定对入额法官检察官实行动态管理,奖优汰劣,这是改革的需要,也是时代的要求。

全省建立完善了办案人员权力清单、司法责任追究办法等63项推进司法责任制改革的配套制度,法官检察官的办案职权和责任进一步明确。

2013年至2017年,全省法院共受理案件31.7万余件,办结30.9万件,比前五年分别上升77.4%和74.6%。二审案件改判发回重审率同比下降2.5个百分点。

制定全省三级检察官权力清单,规定了1021项权力。截至今年9月,全省检察机关共接受监察机关移送审查起诉的职务犯罪案件25件32人。

全省49个县级公安机关设立专门的巡警机构,搭建32个便民服务站,设立421个全省居民身份证跨省异地受理窗口,成立22个交通事故快速处理保险理赔服务中心;全省藏区均已开通驾驶人藏语音考试系统。

41个县建成矫正中心,覆盖面达到90%以上;全省共有876名律师、法律工作者、公证员担任村社法律顾问,覆盖率达到75%;推出办理公证28项“最多跑一次”服务和15项减证便民措施。

全省司法体制改革从顶层设计到基层试点,从健全司法权力运行机制到合理配置司法职权,从提高司法透明度到加大人权司法保障力度,每一条每一项,无不深刻诠释让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的内涵。

——大力推进医药卫生体制改革。

全民健康,事关全面小康。

省委省政府把深化医改作为推进健康青海建设的重要抓手,紧紧围绕现代医院管理、分级诊疗、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗卫生制度建设,积极先行先试,努力探索欠发达地区深化医改的基本路子。

经过不懈努力,我省在公立医院综合改革、医疗服务价格改革、分级诊疗、大病医疗保险、统筹城乡居民医保、商保经办医保服务等方面取得积极成效,初步构建了维护公益性、调动积极性、保障可持续性的医疗卫生运行新机制。

全省各级公立医院在改革中同步取消药品加成,全部实行零差率销售,建立了科学合理的补偿机制,公立医院公益性正回归视野。

2013年,我省将新农合和城镇居民医保并轨,实行“六统一”的城乡居民医保制度,建立起以基本医保为基础,大病医疗保险为补充,医疗救助、疾病应急救助和职工互助保障为托底的医疗保障安全网。

从2013年起,我省在全国率先推行分级诊疗制度,合理界定四级医疗机构功能定位,制定分级诊疗病种目录,构建具有我省特色的分级诊疗制度,初步形成“小病在基层、大病进医院”的就医新秩序。

从2015年起,我省开始组建医联体,以省级医院为龙头,组建了3个省级区域医联体和3个学科联合体,各地积极探索组建不同形式的医联体。截至目前全省共组建不同形式医联体94个。实现了市、县级远程诊疗全覆盖,已开通远程医疗的成员单位357个,全省县域内就诊率达到92.48%。

2016年,全面推开医疗服务价格改革,医疗服务项目由4049种调整为9714种,成为全国首个按《全国医疗服务价格项目规范》调整医疗服务价格的省份。

2017年,我省全面启动现代医院管理制度建设,对完善医院管理制度、建立健全医院治理体系和加强医院党的建设等做出系统安排,选择省人民医院等11所医院开展试点。

2017年,全省全面推开家庭医生签约服务工作,截至目前,全省共组建家庭医生团队2076个,常住人口、重点人群及建档立卡贫困人口签约率分别达到54.85%、79.98%和97.48%。

通过多年的改革实践,我省初步建立起一张覆盖全省人口的医疗保障网,构建了一个崭新的基层医疗卫生服务平台,从基本医保到大病保险,让“小病拖、大病扛”的现象基本消除;从以药补医到医药分开,让公立医院开始回归公益;从“医联体”到“家庭医生”,让群众看病就医更加便捷,从探索“基本医保”到追求“全民健康”,一条以全省广大群众为中心的“健康之路”正在铺设。

——全面推进各领域改革。

除了三大“国字号”改革试点外,全省上下围绕经济、社会、文化、生态、政治和党的建设等重点领域改革任务统筹谋划、前后接续、梯次推进,一系列相关政策密集出台,一项项改革举措紧锣密鼓施行,各领域改革向中心聚焦、向深处发力。

深化供给侧结构性改革,坚定不移去产能,精准施策去库存,多措并举降成本,抓住关键补短板,发挥了投资对稳增长、调结构、惠民生、增后劲的关键支撑作用。

深化行政审批制度改革,大力推动简政放权、放管结合、优化服务,努力朝着行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优省份之一的目标迈进。

深化商事制度改革,全面落实“注册资本实缴改认缴”“年检改年报”“先证后照改先照后证”“五证合一、一照一码”等一系列重大改革举措,大幅精简工商登记审批。

深化财税体制改革,聚焦改进预算管理、规范财政支出、完善税收制度、明确事权和支出责任四大任务,稳步推进重点领域和关键环节的改革,进一步完善了政府预算体系,编制完成一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算4项预算。

深化投融资体制改革,围绕进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化等重点任务,制定发布了我省外商投资项目核准备案管理办法和境外投资项目备案管理办法,发布了青海省定价目录,着力打造青海版普惠金融发展新模式,探索推动“双基联动”合作贷款模式。

深入推进人事制度改革,人事管理步入规范化、制度化轨道。按照“放管服”的要求,进一步健全和完善了事业单位公开招聘、岗位设置管理、人员流动、特设岗位等配套政策,支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业,建立了机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制。

认真履行政府人才管理职能,积极推进人才体制机制改革,实施“青海省优秀专家”“青海优秀专业技术人员”、青海省“高端创新人才千人计划”、中初端人才培养计划等人才项目,形成了具有我省特色的高层次人才选拔培养体系。

深化监察体制改革,省、市州、县市区监委全部依法设立,三级纪委监委职能机构人员配置更趋合理,初步建立了规范高效的运行机制,“纪法”“法法”协调衔接,案件处置质量和效率明显提高。

面对改革的复杂形势和繁重任务,我省始终坚持向改革要动力、要活力、要红利,经过不懈探索实践,极大释放了全社会活力,弥补了区位劣势和短板,增强了发展新动能,提高了群众获得感,改革取得了明显成效。

党的建设成效显著 铸就坚实战斗堡垒

作为经济社会发展的重要组成部分,党建工作是做好一切工作的重要保障。回首40年,一面面鲜红的党旗在高原大地迎风招展,为改革发展指明了方向;一枚枚闪亮的党徽熠熠生辉,引领各族干部群众团结奋进、后发赶超;一项项创新举措扎实有力,让基层战斗堡垒更加坚固……

多年来,省委省政府始终坚持把政治建设摆在首位,特别是党的十八大以来,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护习近平总书记核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导。

各级党组织以思想建设为引领,开展“三讲”教育、“先进性”教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,通过一系列扎实有效的党内学习教育和思想政治建设,带领全体党员干部补足精神之“钙”,坚定理想信念。

全省广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识增强,理想信念更加坚定,党性更加坚强、纪律更加严明,基层党的组织生活严起来了、实起来了,党性锻炼的熔炉更旺了。

在改革发展主战场,基层党组织带领广大党员勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,自觉承担起改革先锋队和主力军重任。

在脱贫攻坚第一线,基层党组织和广大党员成为带领群众脱贫致富的主心骨和“领头雁”。

在民生保障最基层,广大党员扑下身子,踏实苦干,把温暖送到群众心坎上。

在抗洪抢险、抗震救灾最前沿,广大党员奋不顾身、冲锋在前,成为受灾区群众的“主心骨”。

基层党组织和广大党员主动作为、创新实干,涌现出了尕布龙、廉福章等一批优秀共产党员。

党员设岗定责、依岗承诺和党员责任区、党员示范岗、党员志愿者等活动不断深化,基层党组织和党员、干部联系服务群众更加密切。

近年来,省委坚决扛起主体责任,着力打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”,保持反腐倡廉高压态势,推动形成从严治党新常态,努力建设政治生态的绿水青山。

各级党组织始终坚持以上率下,严字当头,以问题为导向,驰而不息严纠“四风”,各级领导机关和领导干部以身作则、模范带头,严守党的政治纪律和政治规矩,以党风政风的持续好转带动民风社风的向善向上。

省委、省政府坚决贯彻落实中央八项规定精神,及时制定出台21条措施,认真开展“三公”经费、会议文件、公务接待、清退会员卡和国有企业职务消费等专项整治,全面清理办公用房,有效遏制了奢侈浪费之风。

全省各级纪检监察机关“打虎”“拍蝇”不手软,正风肃纪不停歇,不断加大反腐败斗争力度,有力地维护了人民群众的利益。

全省各级纪检监察机关突出重点领域,深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,持续加大生态环保领域和扫黑除恶专项斗争中监督执纪问责,切实整治群众身边的腐败和作风问题,对严重违纪涉嫌违法的问题依纪依法严肃查处,释放从严执纪的强烈信号。

全省各级纪检监察机关用身边人身边事警示教育广大党员领导干部,时刻警钟长鸣,筑牢拒腐防变防线,不断净化政治生态,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

随着全面从严治党的不断深入,干部作风更实了,群众办事更方便了,扶贫更精准公平了,党在人民群众中的根就扎得更深更牢了。

40年砥砺奋进,40年硕果累累。

我们从来没有像今天这样为生活和工作在青海而感到自豪,从来没有像今天这样对未来充满自信。

处在一个伟大的时代,青海大地处处呈现着勃勃生机、无限希望。

迈进新时代的青海,正站在改革开放40年的新起点上扬帆远航。

库布其沙漠上的光伏板熠熠闪耀,幻变成额尔古纳河边的一盏灯;锡林郭勒草原上的风机有力转动,转化成蒙古人家的一度电。千里银线一米一米延伸,高耸电塔一基一基立起,传统与现代在此抵牾,让这片古老的土地,开始以崭新的方式认知和理解远方。

这里日光的脚步恍如潮水,线缆的垂弧勾勒草场的优美曲线。时光如水,深情如一。仿佛看到,一个庞大的能源宝库在脚下打开了“蒙电外送”之门,强劲的电流在头顶的条条电缆中漫卷奔流,不仅浸润着蒙古大地,还将慷慨而恢弘地灌溉远方。

沧桑巨变 七十载正年华

118多万平方公里的辽阔北疆,是北方游牧文化的摇篮,也是今天内蒙古自治区2500多万各族同胞并肩奋斗的热土。“守望相助”“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”。在习近平总书记的心中,这片热土既要保持美丽的生态,也要建成幸福的家园。

嘱托,声声入耳;要求,力量千钧。70年的内蒙古电力工业,从一穷二白的基础中走来,走出了一条建设清洁能源基地、服务经济社会发展的创新之路。70年来,特别是党的十八大以来,内蒙古自治区各族人民守望相助,电力人以责任诠释初心,以行动践行承诺,为内蒙古经济腾飞插上了翅膀,为助力祖国北疆亮丽风景线建设,谱写了“守望相助、团结奋斗、一往无前”的赞歌。

顺着线缆的手势深情回望,让时间和视角自由回溯。

1947年自治区成立之时,内蒙古只有大大小小27个煤矿,煤矿职工共计千余人,用人背马拉的原始方式采煤。新中国成立后,内蒙古百业待兴。1949年,内蒙古仅有电厂11座,发电装机容量1.48万千瓦,发电量0.12亿千瓦时。

忆往昔筚路蓝缕,看今朝春华秋实。这成就,来自内蒙古电力发展的浓墨重彩。这荣光,来自内蒙古能源转型的坚定信心。

不负嘱托,砥砺前行。五大电力集团、京能、三峡等纷纷挥师草原“播火、追风、逐日”,呈现出一派全国、全民共建能源基地的繁荣局面。四季轮回,电力建设者没有带走广袤草原的一草一木,却在那里留下了一路闪着光亮的脚印。从他们面颊上的沟壑,巧克力色的皮肤,老茧中的履历,看见了自豪与慰藉,和望向那片古老而瑰丽的土地饱含深情的目光———那是电力之子对草原浓浓的爱。

70年弹指一挥间,草原变化翻天覆地。截至今年上半年,全区6000千瓦及以上电厂装机容量1.16亿千瓦,累计发电量2088亿千瓦时,同比增长9%。其中蒙东发电量553亿千瓦时,蒙西1535亿千瓦时。同时全区全社会用电量1387亿千瓦时,同比增长10%。

内蒙古电力如同一个绿色能源巨人迅猛崛起。在新中国成立之初装机容量不足1.5万千瓦的内蒙古,如今已成为全国电力装机总量和风电装机总量最高的省份,“西电东送”电量蝉联全国省级“十二连冠”。其中,水电237.54万千瓦、火电8047.75万千瓦,风电装机全面赶超三峡达到2610.56万千瓦,加之690.47万千瓦的光伏装机,全区可再生能源电力装机比重达到30%。

草原之风刮了千万年,如今已在真正创造价值。据内蒙古电力公司调控中心数据显示,今年4月16日,内蒙古电网新能源消纳刷新历史纪录,新能源单日发电量超过2亿千瓦时,新能源最大电力达到1156万千瓦,占比达到全网实时发电出力的46.77%,其中风电最大发电负荷破1000万千瓦,达到1038万千瓦,最大占比达到全网实时出力的42%。

此外,全区煤电单机30万千瓦以上的大型火电机组比重达到70%以上,托克托、岱海等一大批60万级发电机组成为全国行业标杆。电力工业从粗放型向集约化、由单一发电向煤电一体化、风光并举迈进,传统煤电优化清洁发展和电网建设呈量、质双升的趋势。

砥砺奋进又五年展新颜

天高云淡,牛羊成群,额尔古纳河水清澈透亮,在草原上犁出了万千的阡陌。这片土地,见证着一队又一队电力工程建设者们用脚印丈量的从平凡到崇高的距离。一条条电力网架在这里架起,那是我国经济强力荡漾的波纹,是中华民族底蕴完足的气脉。一股股电流,化为这片古老土地的一道道崭新掌纹,顺着双手合十的铁塔,成为北疆大地另一道脊梁,支撑起了民族共同复兴的伟大梦想。

5月,随着最后一根导线顺利牵引到位,上海庙—山东临沂±800特高压直流输电线路工程全线贯通。该工程投运后,可将鄂尔多斯上海庙800万千瓦机组生产的电源送往山东,进一步满足山东地区用电负荷增长需求。

6月8日5时52分,国网内蒙古东部电力公司兴安供电公司220千伏八乌1、2号线成功送电,标志着白阿铁路乌兰浩特牵引站外部供电工程正式投入运行。工程的投运,为内蒙古自治区率先开通的第一条高铁———白阿铁路,插上飞驰的双翼。

7月1日3时59分,1000千伏特高压胜锡I线带电运行测试成功,此举标志着锡盟—胜利特高压工程带电调试成功。

锡盟—胜利工程,是连接纳入国家大气污染防治行动计划的两项特高压工程
(锡盟—山东交流、锡盟—泰州直流)的关键枢纽……

当前,随着内蒙古电力外送通道不断完善,外送电量逐年递增。今年以来,内蒙古外送电量711亿千瓦时,同比增长7.47%,占全部发电量的比重达到34%。同时,向蒙古国电力出口量也在逐年增加。上半年,锡林郭勒地区、巴彦淖尔地区、包头地区、阿拉善地区送蒙古国电量达5.9亿千瓦时,同比增长4.74%。

高耸的铁塔在草原手手相连,电力的产生与流动都深嵌着信念和执著。蜿蜒的银线在山坡缕缕交织,光明的和谐与同步,随着奶茶流淌进内蒙古百姓的幸福生活中。

岁月交替,情义更浓。2012年9月1日,内蒙古电力公司在全国率先全部实现了农业生产、居民照明同网同价的目标,累计为农牧民减轻电费负担近30亿元。2013年12月18日,内蒙古十大民生工程之一“户户通电”工程告捷。2014年,内蒙古电力公司积极推进“十个全覆盖”工程,投资32.4亿元,实施农网改造升级工程和4.44万户风光互补系统升级工程。2015年,农网改造升级工程总投资30亿元,将逐步完成2037户新能源用户和45个边防哨所通网电任务,重点解决38个旗县、1877个村庄、91万亩农田排灌配套机井用电问题。

春风起神州,草原满目新。《能源发展“十三五”规划》提出,要推进综合能源基地建设工程,优化建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地。可见,在国家确定的五大综合能源基地中,内蒙古独占两个。神奇、瑰丽的北疆大地,将在能源基地和电力网架的滋养下,愈发焕发出和谐、平衡与强盛。

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