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李忠平,男,汉族,1952年11月出生,天津人,中共党员,大学学历,教授级高级工程师,注册咨询工程师,高级职业经理人资格。1969年5月参加工作。1988年12月任办公厅副处级秘书,1990年7月任资源司综合处副处长,1993年11月任资源司综合处处长,1995年9月任原林业部驻吉林省森林资源监督专员办事处副专员、党组成员,1998年8月任国家林业局森林资源管理司副司长,2002年10月任国家林业局调查规划设计院院长、党委副书记。兼任中国工程咨询协会、中国资源综合利用协会、中国治沙协会、中国林场协会常务理事,中国林业工程建设协会、中国林学会森林经理分会、中国林学会森林公园分会、中国林业产业协会副理事长。回顾我国林业资源监测领域信息化建设、运用与发展的历程,国家林业局调查规划设计院(国家林业局信息中心),在新技术运用和信息化建设方面始终走在行业的前列,经历了不同时期信息技术应用与发展的历程:自上世纪50年代至70年代,主要以森林航空摄影和航空像片判读为主,调查国有原始林区的森林资源,建立了全国森林资源连续清查数据库;80年代,以计算机和卫星遥感技术应用及普及推广为重点,进行森林资源动态监测。90年代后期至今,以3S技术和网络信息技术应用为代表的高新信息技术应用更加广泛,建立了全国性、流域性和专业性等多尺度的林业资源和空间数据管理信息系统,以及满足于系统应用的多个专业数据库。使规划院在森林资源监测、全国荒漠化和沙化土地监测、生物多样性保护基础数据库和信息平台建设方面,发挥了重要作用,走在了林业信息技术应用的前列。为贯彻落实《全国林业信息化建设纲要》,结合学习贾局长在首届全国林业信息化工作会议上的讲话精神,促进信息技术在现代林业建设中的应用,对今后的工作提出如下构想:在发展方向上,在2020年前建成相对先进的林业卫星遥感应用体系。建立以自然地理信息、卫星遥感信息、林业综合监测信息、生态评价信息为基础的林业信息大平台,为各级林业部门提供优质信息化技术和产品服务。在发展目标上,通过成熟适用的遥感技术的应用、推广和普及,形成一套成熟的林业遥感应用模式和数据获取共享机制;建立以3S技术为平台,以遥感信息获取技术为核心的监测评价模式和体系;建立遥感技术应用的标准、规范,促进森林资源和林业生态建设遥感监控技术水平的提高和普及;通过人才培养与能力建设,促进遥感技术的产业化应用,推动林业行业卫星遥感技术的应用提高。vnsc威尼斯城官方网站,在应用方向上,围绕国家林业资源与生态建设综合监测评价体系建设,建立以3S技术为主体的监测模式,对森林资源、野生动植物、湿地、荒漠化土地、林火、病虫害的现状、动态和发展趋势,以及重点林业生态工程的实施效果进行综合分析和评价,全面、准确、及时地掌握其现状、动态变化和发展趋势,提出系统准确的监测数据、图表、评价报告和决策支持,定期发布林业资源和生态工程综合信息,为我国林业生态建设的管理和决策提供服务。在发展重点上,建立林业资源综合监测和评价的业务运行体系;开展高、中、低分辨率,短、中、长覆盖周期的遥感数据源的综合集成应用,提高森林资源、荒漠化、林火、湿地等的监测水平。利用遥感技术对国家林业生态工程重点区进行动态监测评价;配合和支持国家卫星发展计划和国产卫星遥感数据的应用评估工作。贾治邦局长在全国信息化工作会议中指出:“建设现代林业是全国林业工作的主题和方向,加快信息化是现代林业科学发展的三大支柱之一。”;贾局长进一步强调:“只有加快林业信息化,才能将全国林地、湿地、沙地和生物多样性等基础林业资源数据落实到山头地块,解决好‘资源分布在哪里’、‘林子造在哪里’、‘治沙治在哪里’等问题,形成对三个系统和一个多样性的全面有效监管,建设完善的生态体系,维护国土生态安全”。贾局长的重要论述,充分说明了加快信息化建设,对发展现代林业、促进构建林业三大体系、提升林业三大效益,不断满足社会多样化需求,最终实现以人为本,全面、协调、可持续发展的现代林业,起着极其重要的推动作用。同时,也为我们从事资源监测的部门指明了实现资源监测现代化的有效途径。一、信息化技术在资源监测方面运用的历史回顾回顾我国林业资源监测战线信息化建设、运用与发展的历程,我们从实践中得出一条重要的结论:那就是只有充分运用信息化的成果,才能全面提升资源监测现代水平,才能更好地为政府科学决策提供强有力的技术支撑和科学依据,为社会公众提供全方位的技术服务。规划院前身为林业部调查设计局森林航空测量调查队,成立于1954年。1985年改称为林业部调查规划设计院。1991年林业部决定成立林业部信息中心并与我院合署办公,实行一套班子两块牌子。1999年更名为国家林业局调查规划设计院、国家林业局信息中心。建院55年来,规划院在新技术运用和信息化建设方面始终走在林业行业的前列,为不同时期我国林业建设作出了突出贡献。上世纪50年代,主要以森林航空摄影和航空像片判读为主,调查国有原始林区的森林资源;60年代,广泛应用了以数理统计为基础的抽样调查技术方法,开展了国有林区开发和区域林业发展的规划设计;70年代,由我院多位资源专家参与并首创了全国森林资源连续清查方法,建立了全国森林资源连续清查体系;80年代,重点发展了计算机和卫星遥感应用技术及普及推广,这个时期充分运用信息化技术和手段将森林资源动态监测推进到一个新的阶段。90年代至今,我院与全国林业发展形势一样进入了快速发展的关键时期。实现了从单一、微观型业务为主向多方位、宏观型业务为主的转变,形成了资源监测、核查检查、林业信息,规划设计四大业务格局。同时,国家林业局信息中心、中国荒漠化监测中心、国家林业局陆生野生动植物监测中心、国家林业局湿地资源监测中心、国家林业局东北森林资源监测中心、国家林业局GEF湿地项目办公室设在我院。从事的业务范围更加广阔,技术手段更加先进,承担的项目和任务更加重要,特别是随着大批高层次的技术人员技术装备的引进,以3s技术、地理信息系统、卫星遥感监测系统为代表的等一批高新信息技术广泛应用,使我院在森林资源监测、全国荒漠化和沙化监测、生物多样性保护信息平台建设、国家森林资源数据库开发利用等方面,取得了长足发展,走在了前列,国家级队伍的作用更加凸现。为国家林业发展的宏观决策,及时提供了科学有力的依据,为国家林业建设的重大工程与重点项目,提供了全方位的技术支撑与人才保障,为调查规划设计行业提供技术指导和咨询,起到了示范引路作用,为全国林业建设作出了开拓性的重要贡献。二、信息化技术在资源监测方面的主要成果在林业资源监测中,信息化技术的运用主要体现在四个领域,运用三大类信息技术。即四个领域:森林资源清查、荒漠化调查、森林防火、生物多样性保护管理。三大类信息技术:卫星遥感技术、地理信息技术、卫星定位技术。森林资源监测方面1、在森林资源清查中的应用传统森林资源清查以抽样理论为基础,以地面调查为主要方法进行调查。1993-1997年,由联合国开发计划署援助的“中国森林资源调查技术现代化”项目,把遥感技术、地理信息技术、数据库和数学预测模型以及地面调查方法的优化技术结合起来,建立新的以航天遥感技术为主要信息采集手段的全国森林资源监测体系。该体系,以3S技术为支撑,采用中等空间分辨率卫星遥感数据(Landsat-TM/ETM数据),在现行的国家森林资源连续清查基础上,设计遥感监测与地面调查技术相结合的二阶抽样遥感监测体系,统计估计全国森林资源数据,并通过区划形成森林资源分布图。2003年,国家林业局调查规划设计院承担了“森林资源遥感监测定量化综合处理与业务运行系统”国家高新技术研究计划课题,对遥感在森林资源清查中的应用技术进行了研究和完善,充分发挥了遥感在森林资源连续清查中的作用。1999年开始的第六次全国森林资源连续清查和2004年开始的第七次清查中,遥感得到了全面的应用,并在体系全覆盖、提高抽样精度、防止偏估等方面起到了重要的作用。2、在森林资源规划设计调查中的应用森林资源规划设计调查,简称二类调查。二十世纪八十年代,Landsat-TM数据开始用于森林资源二类调查,但由于分辨率较低,限制了在二类调查中的应用。SPOT5数据的出现,以其较高的空间分辨率吸引了广大的林业用户。为加强森林经营管理,适应信息化发展的需要,SPOT5数据不仅应用于林业的科研项目,也迅速在国内较大范围内开展森林资源规划设计调查中试点应用。通过试点分析,应用SPOT5数据,综合应用3S技术进行森林资源规划设计调查,与传统调查方法相比,大大提高了工作效率。自2003年起,广东、海南、云南、陕西、贵州、甘肃、宁夏、内蒙、新疆等省份已相继应用SPOT5数据进行试点应用和森林资源二类调查,并更新了林相图。3、六大林业工程的监测与生态效益评价近些年,随着国家对生态建设的重视,启动了多项生态建设和造林工程,其建设成效受到广泛关注。2004年启动了“国家林业生态工程重点区遥感监测评价项目”,从2003年至2011年,以多级空间分辨率的卫星遥感数据为信息源,以3S技术为技术支撑,对12个生态工程建设的重点区域进行多期遥感动态监测评价,旨在对工程重点区域的以及工程实施情况及其森林植被与生态状况的动态变化进行跟踪监测,对实施效果进行分析评价,为制定相应宏观决策提供科学依据。4、采伐区限额检查与林地调查中的应用由于森林采伐后光谱特征与采伐前有较大不同,尤其是皆伐,非常容易识别,高分辨率遥感数据为采伐区和林地变化信息的提取提供了非常有效的手段。2005至2007年间,相继在云南、湖南、辽宁、江西等省采用遥感技术进行了伐区调查的试点应用,2007年在黑龙江进行林地调查的试点应用,均取得了非常好的效果,具有广阔的推广应用前景。5、竹资源的遥感调查毛竹林因其光谱特征与其它植被有明显的差别,其遥感调查识别性好。我国竹资源作为森林资源的重要组成部分,通常与其它森林资源调查一并进行,在森林资源清查中应用遥感技术进行竹资源的宏观调查与估计、在森林资源规划设计调查中应用遥感技术进行竹资源的经营调查。在竹资源的调查中,遥感数据为其提供了丰富的信息,为竹资源客观评估、经营管理和开发利用提供基础数据,对于提高竹资源调查的时效性发挥了积极作用。我国竹资源调查中的遥感应用技术得到了国际粮农组织和国际竹藤组织的关注和认定。6、森林资源开发利用及景观规划调查随着人们对遥感认识的深入,遥感技术也逐步应用于森林资源的开发利用调查,如中俄森林资源合作开发利用规划、赤峰中德森林资源开发、广东桉树纸浆源调查等森林资源的开发项目,遥感数据在其中发挥了重要作用。另外,在森林公园规划设计、园林工程设计等方面,遥感技术的应用也日益增多。荒漠化监测方面从1998年全国第一次荒漠化宏观监测开始,就确立了以卫星遥感数据为主要信息源,并与数理统计抽样相结合的技术路线。卫星遥感技术与GPS、GIS的结合应用是全国荒漠化监测评价工作采用的主要技术手段,卫星遥感数据提供了大量的信息,特别是对西部地区的荒漠化监测具有特别重要的意义。除了全国性宏观监测外,为了说明荒漠化和沙化发生、发展的成因或治理成效,每年还要对全国重点、典型和敏感的土地荒漠化地区进行大量调查监测分析。在“十五”期间,已完成河北坝上地区、浑善达克沙地、科尔沁沙地、疏勒河流域、新疆塔里木河流域等一批专题监测。2000年京津风沙源治理工程实施后,为准确掌握工程区沙化土地现状、动态变化和科学评价治理工程效益,2002年采用LandsatETM+对该区沙化土地和实施工程情况进行了详细的普查,为工程管理提供了决策支持。近年来,沙尘暴这个与荒漠化和沙化密切相关的生态环境问题,引起了社会的广泛关注。自2000年开始,国家林业局与国家卫星气象中心合作,在全国土地荒漠化和土地沙化监测成果的基础上,利用多种卫星数据(包括FY、NOAA和MODIS等)结合地面自然与社会经济状况,对每一次沙尘暴的范围、强度、时间、灾情等,及时而准确地进行了评估。取得了良好的社会效果,已被定为一项长期工作。目前,全国荒漠化和沙化监测信息化体系建设经过数年的努力,已初步形成五个信息系统:全国荒漠化和沙化监测信息管理、沙尘暴灾害动态监测与灾情评估、地表干湿状况监测、陆地植被长势监测、京津风沙源工程信息管理。这五个信息系统为全国的荒漠化和沙化防治与管理、制定防沙治沙政策、沙尘暴灾情评估、编制相关规划提供了科学依据。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设管理方面随着国家行政办公和公众服务信息化程度的不断提高,国家林业局高度重视管理信息系统的建设工作。2003年初,野生动植物保护司针对当时的信息管理工作,提出了“野生动植物、湿地保护和自然保护区建设管理信息网络系统”的初步构想,并委托国家林业局调查规划设计院开展前期的设计工作。经过双方多次的研究讨论,2004年3月,确定了管理信息系统的开发建设项目,并正式定名为“国家林业局生物多样性保护管理信息平台”。该信息平台主要内容与功能是:运行于国家林业局局域网内,以全国野生动物调查、全国野生植物调查、全国湿地资源调查以及全国自然保护区统计所获取的调查数据为基本信息,建立起了野生动物、野生植物和湿地资源数据库。数据库包括了如下信息:重点调查的252种野生动物种群数量、分布、栖息地状况、驯养繁育状况、影响资源变动的主要因子和保护管理及研究状况等。重点调查的189种野生植物种群数量、分布、生境状况和人工栽培情况等。全国面积100公顷以上的湿地类型、面积与分布,湿地高等植物的区系组成、珍稀湿地植物及其分布,湿地主要动物资源的区系组成、珍稀种类、地理分布和栖息地状况。以上述三大数据库为基础,信息平台实现了各类信息的查询、浏览、统计,为野生动物、野生植物和湿地资源的日常管理和规划决策提供了及时准确的服务。三、信息化技术在林业运用的前景展望根据林业建设与发展的方向,特别是建设现代林业构建生态文明的战略需要,信息化技术在林业上的运用应重点突出在以下几个方面。1.在发展方向上:在2020年前建成健全的、相当规模的、先进的林业卫星遥感应用体系。开发空间信息技术,建立以地理信息、卫星遥感信息、林业综合监测信息、生态评价信息为基础的林业信息化大平台,为各级林业部门提供优质服务。在“十一五”期间,探索卫星遥感信息资源应用技术,完善森林资源、荒漠化、野生动物、野生植物、湿地、森林防火、病虫害等监测体系的技术路线和监测方法,整合综合监测体系发挥林业遥感技术应用的深度和广度、信息服务有明显的进步。同时建成一个集语音、数据、图象于一体的宽带综合业务数字网络,实现数字化、宽带化、综合化、智能化与个人化。局机关与全国各省联网,形成一个技术先进、性能完善、安全可靠的信息通讯网络系统,与国家经济和社会发展相呼应。2.在发展目标上:通过成熟适用的遥感技术的应用、推广和普及,形成一套成熟的林业遥感应用模式和数据获取共享机制。同时,开发研究新型遥感数据并逐步应用,开拓新型传感器的应用领域。通过遥感技术在林业资源与生态状况综合监测体系中的应用,优化遥感监测体系,建立以3S技术为平台,以遥感信息获取技术为核心的监测评价模式和体系。建立遥感技术应用的标准、规范,促进森林资源和林业生态建设遥感监控技术水平的提高和普及。通过人才培养与能力建设,促进遥感技术的产业化应用,推动林业行业卫星遥感技术的应用提高。3.在应用方向上:围绕国家林业资源与生态建设综合监测评价体系建设,建立以3S技术为主体的监测模式,对森林资源、野生动植物、湿地、荒漠化土地、林火、病虫害的现状、动态和发展趋势以及重点林业生态建设工程的实施效果进行综合分析和评价,全面、准确、及时地掌握其现状、动态变化和发展趋势,提出系统准确的监测数据、图表、评价报告和决策支持,定期发布林业资源和生态建设工程综合信息,为我国林业生态建设的管理和决策提供服务。4.在发展重点上:建立林业资源综合监测和评价的业务运行体系。把遥感作为林业资源综合监测的重要手段,充分利用遥感资料覆盖面广、覆盖周期短的优点,对生态建设的进度、质量等方面进行全面的监测、监理和评价。开展高、中、低分辨率,短、中、长覆盖周期的遥感数据源的综合集成应用,提高森林资源、荒漠化、林火、湿地等的监测水平。利用遥感技术对国家林业生态工程重点区进行动态监测评价,及时掌握工程实施进展情况,总结工程实施经验,以保障工程顺利实施,确保工程质量和成效。配合和支持国家卫星发展计划和国产卫星遥感数据的应用评估工作。为国产卫星有效载荷提出林业的应用需求和建议,积极推动我国自主产权的卫星遥感数据在林业行业的应用,并形成相应的技术标准和规范。

信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。随着信息技术的迅猛发展和广泛应用,人类逐渐进入了以信息化为主的新经济时代,信息化成为推动城市管理精细化、规范化、科学化,提高城市应急管理和安全防范能力的强大推动力。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。随着信息技术的迅猛发展和广泛应用,人类逐渐进入了以信息化为主的新经济时代,信息化成为推动城市管理精细化、规范化、科学化,提高城市应急管理和安全防范能力的强大推动力。7月21日,北京市遭遇暴雨到大暴雨天气,造成重大损失。在这场暴雨中,预警一天三变,从早上9时30分暴雨蓝色预警信号、14时暴雨黄色预警信号到18时30分暴雨橙色预警信号,暴露了城市灾害预警系统的不足,也凸显利用信息化手段提升城市突发事件应对和综合管理能力的紧迫性和重要性。强化顶层设计制定信息化发展新战略城市信息化离不开国家信息化战略。近年来,很多国家都制定了信息化新战略,为国家整体发展战略和全局性宏观决策提供科学依据,为民众提供更加快捷、便利的公共服务。美国出台了国家宽带战略,提出力争在10年内,在全美各地建成高速宽带网,把网速提高到目前全国平均速度的25倍。欧盟制定了Europe2020发展新战略,把欧洲数字议程作为支柱之一,旨在建成基于高速和超高速互联网,提供可互操作应用和数字内容的欧盟单一数字统一市场。日本提出I-Japan信息化新战略,旨在建成以公民为中心的可信任的有活力的数字社会,形成日本国家发展新模式。2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《2006―2020年国家信息化发展战略》,提出了到2020年我国信息化发展战略目标。结合当前全球信息化发展态势,要按照“统筹规划、资源共享,深化应用、务求实效,面向市场、立足创新,军民结合、安全可靠”的战略方针,完善国家信息化统一领导机制,进一步提升信息化发展战略在国家总体发展战略中的地位。加强总体规划和顶层设计,明确全国信息化的战略重点,构造相对完整的资源共享与业务协同架构,规范数据资源和业务应用系统,打破地区间、部门间、上下级间的信息壁垒,解决“信息荒岛”和“信息孤岛”问题。结合国家区域发展战略,重点向中西部地区倾斜,着力解决全国不同地区、不同领域、不同群体信息技术应用水平不平衡问题,缩小城乡、区域和行业的信息化发展差距。加强信息化的科普宣教工作,提高各级领导干部推进信息化的积极性、主动性、自觉性,提高全社会对推进信息化重要性、紧迫性的认识。建设智慧城市提高城市管理服务水平随着信息技术在城市管理中的普遍应用,智慧城市成为城市发展新模式。智慧城市以互联网、物联网、有线和无线宽带网等网络组合为基础,以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征,涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域,能够将政府、教育、医疗、公共安全、地产、运输和公用事业等城市关键基础设施和服务互联起来并对各种需求做出智能响应。2009年9月,美国中西部爱荷华州迪比克市与IBM共同宣布,将建设美国首个完全数字化的智慧城市。此后,世界上很多国家和城市都提出了自己的智慧发展之路,建立超高速、广覆盖、智能化的通信基础设施,将城市的政府、交通设施、能源、电力系统、医疗、电信、教育、公共安全等体系连接起来,实现对城市运行核心系统的各项关键信息进行实时、动态的综合管理与分析。据统计,到2010年,全球已启动或在建的智慧城市达到1500多个,遍布亚欧美非各大洲。近几年我国迎来了智慧城市建设热潮,目前已有上海、广州、深圳、无锡、南京、昆明、宁波、武汉、成都等十几个城市提出了建设智慧城市的目标。面对信息化迅猛发展的势头,我国应加快融入以信息化为主体的新经济时代,加大对信息通信技术投入,在我国物联网示范应用工程、下一代移动宽带无线通信等重大战略性新兴产业带动下,充分利用Web2.0、物联网、云计算、第三代移动通信技术等新技术,加快推进城市智能化基础设施建设,以感知化、互联化、智能化方式,将城市的水、电、油、气、通信、交通等资源有机连接,提高实时交互信息处理能力和反应速度。加强核心技术和关键装备研发,提高技术的可靠性和系统的安全性,有计划、有重点地开展试点示范,在进行充分安全论证后逐步推广应用。建立综合信息系统融合城市应急管理和常态服务在推进城市管理信息化的过程中,根据“平战结合、急时应急、平时服务”的原则,美国西雅图、波特兰等很多城市有效整合资源,建立了标准化、规范化、跨部门、跨区域的综合性城市管理系统,实现城市管理各系统之间以及城市与相邻地区之间的互联互通,保证各系统在个性化、定制化的同时满足互操作性要求,推进非常态下城市应急管理工作与常态下城市公共管理与服务之间的有机融合。2011年,美国已决定统一标准,采用下一代无线网络技术部署全国互操作性公共网络,支持漫游和互操作通信,确保公共安全领域宽带用户在重大突发事件发生后能跨部门、跨地区分享视频、图片和电子邮件等信息。近年来,我国以新型信息系统为基础的应急平台建设取得重要进展,但各专项部门的信息系统和各类资源尚没有统一的技术标准和组织标准,各个系统之间还没有建立联动共享机制,无法在统一管理平台中得到共享利用。为此,需要进一步推进标准、融合、智能的综合性城市信息管理系统建设,尽快实现各个专项系统之间的互联互通,实现跨地区、跨部门联动,解决政府信息系统相关标准缺乏、相互间低水平重复建设的问题。按照“急时应急、平时服务”的原则,建立资源整合、应急联动、平战结合的政府应急平台,有机融合城市日常服务和应急管理功能。重点依托政府系统办公资源网络和各项业务网络,整合各部门、各行业、各层级已有视频会议、视频监控、语音指挥调度等系统及各专业应急部门的业务系统和数据库系统,建立统一的技术规范、数据标准、数据交换格式,形成纵横交错的信息资源分级分类和互联互通机制。推广新技术应用提高城市突发事件应对能力随着城市信息化的发展,信息管理系统在城市管理中受到了极大重视,成为辅助政府决策、维护城市安全、处理突发事件的重要手段。很多城市把互联网Web2.0等新技术纳入城市应急管理体系,应用于突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等全过程。美国建立了国家应急警报系统以及利用EAS建立的其他专门应急系统(如专为寻找丢失儿童设立的AmberAlert系统等),联邦应急管理署、地理测绘局、交通安全署、美国红十字会等机构开通了网站、博客或论坛,应用人际互动的社交媒体实时收集、研判和发布信息。日本建立了一套完善的灾害预警系统,利用室外扩音器、住户内独立接收机、通报型无线装置以及电视及广播等向居民发布灾害预报和警报。2007年4月后,在日本出售的手机都安装了全球定位系统接收器,以便救援人员及时追踪到打电话人的位置。2008年,日本三大手机运营商NTTDoCoMo、KDDI和软银移动公司推出一种新手机系统,向手机用户自动发出地震警报信号。面对信息技术广泛用于城市管理的趋势,我国需要加强对国际前沿信息技术的跟踪研究,把握互联网Web2.0传播速度快、互动性强、参与性广的基本特点,分析其对我国城市管理工作带来的机遇与挑战。采取疏堵并举的方式,及时发现和处理我国在推进城市信息化的过程中可能出现的各种新情况、新矛盾、新问题。在综合运用法律、行政、经济等手段强化管理的同时,充分发挥互联网Web2.0在信息收集、分析、研判、发布等方面的重要功能,切实做到突发事件“早发现、早研判、早报告、早控制、早解决”。把互联网Web2.0纳入突发事件监测预警系统,建立多种手段有机统一的跨部门、跨区域、跨灾种的综合预警监测平台和预警信息发布平台,充分利用社交媒体、电视、广播、网络、手机短信、电子显示屏、语音电话、传真等多种渠道,快速、及时地收集和发布信息。

中国绿色时报5月6日报道(记者王钰通讯员顾红波白莹)5月5日,第三届林业CIO高级研修班开班仪式在北京大学举行,国家林业局党组成员、副局长孙扎根要求全体学员要全面贯彻落实习近平总书记关于加强网络安全和信息化建设等系列重要讲话精神,认真学习信息化知识,着力提升信息化水平,全面推进林业信息化建设,为生态林业民生林业发展作出新贡献。北京大学副校长高松出席开班仪式。孙扎根说,“十二五”以来,国家林业局党组按照“加快林业信息化,带动林业现代化”的基本思路和“统一规划、统一标准、统一平台、统一制式、统一管理”的基本原则,坚持把林业信息化作为创新发展的重要平台、提升效益的重要抓手、服务基层的重要途径、展示形象的重要窗口,不断强化顶层设计,有序推进重点工程,逐步完善管理机制,不断健全标准体系,中国林业网位列中国政府网站第二名,林业信息化建设取得了突破性进展。孙扎根强调,要充分认识提高领导干部信息化水平是适应时代变革的必然要求、是加快林业治理现代化的重要保障、是建设高素质干部队伍的重要举措。参加培训的学员要提高认识,珍惜机会,严格按照培训计划,圆满完成培训任务。要通过学习,开拓视野,拓宽思路,牢固树立互联网思维。要在学习的同时积极开展讨论和交流,真正做到教学相长、学学相长,把信息化知识放到林业工作全局中去思考,科学认识信息化为林业改革发展带来的机遇,进一步解放思想、转变观念、促进工作,全面推进林业信息化建设。要严格执守中央八项规定精神,自觉遵守培训纪律,坚决杜绝发生违规违纪现象。据了解,本次研修班将持续至5月8日,培训的主要对象为各省级林业主管部门和国家林业局各司局、各直属单位分管信息化工作的负责人。

北京市园林绿化局自2006年3月组建以来,认真贯彻落实国家林业局和市委、市政府关于加强信息化建设的总体部署,以建设服务型政府为目标,以推进网格化管理为抓手,坚持科技支撑、服务大局和绩效优先,大力推进高效便捷的电子政务建设,首都园林绿化信息化建设水平得到明显提升。一、坚持科技支撑,强化认识,首都园林绿化网格化管理工作得到扎实推进进入21世纪,网络计算技术、移动通讯技术、空间信息技术、数据库技术、虚拟现实技术飞速发展,为政务信息化提供了难得的发展机遇和强大的技术支撑。网格化管理,就是基于面向对象的一种新的管理理念,根据管理对象的空间分布特征,按照一定的规则将管理区域划分为若干网格单元,明确管理责任,并通过建立快速准确的信息传输机制,实现业务的协同和事件的快速处置。网格化管理模式已经逐渐成为政府高效履行职责的重要信息化支撑,得到了信息化专业领域、政府部门、以及社会的广泛认可。我局组建后,局党组对信息化建设工作高度重视,立即成立了以局党组书记、局长董瑞龙同志为组长的信息化工作领导小组,明确了“全局建信息、全局办信息、全局用信息”的信息化工作指导思想,确定了“空间地理网格、对象资源网格、业务数据网格、主体组织网格”的网格化建设框架,建立了信息化工作协商机制和督办机制,明确了各部门的责任,保障了网格化管理工作和其他各项业务工作的同步落实、同步发展。我局实施网格化管理大致经历了6个阶段:一是研究并制定标准规范体系。新研究制定了网格区划编码标准等6个地区标准,重新修订30多个规范和标准,形成了比较完善的行业信息化标准体系。二是完成园林绿化管理网格的区划。按照行政区域逐级进行区划,形成分级、全覆盖的地理网格,将市域划分为11.9万个园林管理网格,并将网格落实到多层图面,形成网格与属性、管理对象与管理者的对应关系。三是完成园林绿化对象的清理与归类。按照行使职能相关性,把业务对象进行分类、清理,完成了27.7万个对象个体的空间及属性信息的采集,系统中有公共基础图层900个,专业图层165个。四是完成园林绿化业务、事项的梳理。梳理全局性和部门级业务事项763项,完成2363项信息资源的元数据采集,建成比较完整的政务信息资源目录体系,实现了信息资源的科学规划和管理。五是建立网格、对象、业务、主体之间的相互关联。在每个网格、每个管理对象与相关的业务或事件之间以及管理责任主体之间建立了脉络清晰的关联关系。准确的关联关系是构建信息系统重要基础,也是实现业务协同和数据共享的前提。六是可视化应用平台的建立。网格化管理平台融合了原有几乎全部业务应用系统和各类信息资源,可以通过接口的方式实时调用基础地理、航空影像等全市政府基础数据资源。二、坚持服务大局,强化应用,首都园林绿化信息化建设水平得到明显提升在充分利用首都政府网络和数据资源基础上,通过机制与技术创新,实现了“同一平台、同一数据、同一标准、同一机制”,在全行业推行网格化管理,提升了园林绿化行业信息化建设和应用水平。整体规划,科学建设。完善政务公开、公共服务、行政办事事项、信息系统、数据库、政务信息图层等6类目录的数据内容,形成了比较完整的园林绿化信息资源目录体系,对全局763项业务、2363项信息资源基础数据进行梳理和采集,建立起完善的政务信息资源目录体系,不断深化信息资源目录编制与应用,实现目录管理系统与网格化管理系统、综合信息平台、网站等数据同步。围绕重点,注重实效。坚持向核心业务倾斜,重点提高城市绿地管理、林政资源管理、森林防火辅助决策、生态公益林管护信息管理、行政许可办理、古树名木资源保护、公园建设与管理、林木有害生物检疫防治等核心业务信息化深度应用,核心业务信息化辅助管理决策达到100%。完成与国家林业局有关系统的整合,并作为全市唯一网上审批“一口受理”试点单位开通服务,实现了行政办事事项的办事指南100%网上公示。服务群众,突出特色。根据时事、任务的变化和社会公众的需求,不断丰富信息服务内容,真正做到以人为本、信息惠民。充分利用举报投诉信箱、领导信箱、网上论坛、移动总机、建议咨询信箱及反馈查询服务等,在政府决策和监督环节引入公众参与机制,完善网上政民互动渠道,通过开展经常性专题活动实现政府与公众的互动。通过实施网格化管理,实现了5个方面的创新和突破:一是面向对象的管理模式。各类业务都围绕对象展开,实现协同管理,解决了业务主体的动态变化和管理对象相对静态的实际问题,达到以不变应万变的效果。二是数据网格的科学构架。网格化管理的数据库是多维的“球状”结构,不同对象、不同空间网格、不同相关业务、不同时态、不同责任主体都存在一一对应关系。通过建立科学的部门信息权利与信息责任机制,在业务协同中真正实现了信息资源共享。三是“园林通”移动信息平台的普遍应用。充分利用社会公共的移动通讯网络,建立了“北京园林通”移动信息平台,实现了人机无缝信息交换,经济快捷,在日常办公、有害生物监测、野生动物救护、生态林管护等多方面广泛应用。四是实现了扁平化管理。较好地解决了上与下、总与分的关系,由原来的层级管理模式转化为网格化、扁平化。五是管理资源的科学配置。管理主体资源在时间、空间上的科学配置,做到了“数字准、职责清、情况明、效率高。”三、坚持绩效优先,强化服务,首都园林绿化科学发展基础保障得到明显增强我局推行网格化管理以来,在原有的信息化应用、网络和数据资源基础上,建立起一整套信息精确采集、实时传输、协同工作、高效运行的行业管理新模式和系统运行机制,覆盖了全市园林绿化管理的所有业务,真正发挥了网格化管理平台的公共服务、数据中心和技术支撑的功能,有效促进了行业管理水平、服务水平和科学发展水平的提高。截至目前,已建成机关处室、直属单位、区县业务部门的网格化管理应用格局,能够实时反映行业各业务的管理对象、相关业务、事件、责任主体等动态关联信息,有力促进了部门行政服务效能的提高。另外,以公园及城市绿地管理、林木有害生物监测等园林绿化核心业务为主,建立了15类专题数据库,形成了大到注册公园、林场,小到果皮箱、路椅等140类业务对象、11.9万个管理网格,采集和收集对象数目达到27.7万个。部门协同,共建共享。注重建立健全信息资源共享管理机制,加强内部信息资源共建共享方面的组织指导,加强与其他政府部门间信息资源共享交换。目前,与北京市公安局、发展改革委、市政管委、规划委、农委、监察局、信息资源管理中心、首都之窗等部门开展了信息共享,极大降低了政府信息化建设和运维成本,提高了办事效率和服务水平。规范标准,统一平台。集成网格化管理应用、综合数据库、网上办公、各部门自行建站、政务网站信息维护、内网用户单点登陆等综合功能,陆续建立起包括《北京市园林绿化局信息资源开发与利用管理办法》、《北京市园林绿化局综合信息平台应用及管理办法》等一整套制度、规范和标准体系,基本做到各项工作有据可依。主动防范,保障安全。落实信息安全责任,建立风险评估机制,完善信息安全监控系统,健全应急工作体系,细化应急响应预案,注重宣传,加强培训,提高用户信息安全防范意识和能力。与北京数字证书认证中心合作,对所有信息系统进行了安全定级,开展了网络安全测评等工作,现有信息系统100%通过信息安全等级测评。经过几年的快速发展,我局信息化建设水平不断提高。在行政许可网上办理、政务信息资源目录建设、空间信息整合应用、政府信息公开等方面处于全市先进水平。首都园林绿化政务网2007、2008连续两年被评为“北京市优秀政务网站”。今后,我们将继续坚持以科学发展观为指导,认真贯彻全国林业信息化工作会议精神,落实北京市政府关于电子政务的总体要求,学习兄弟省市的先进经验,进一步完善机制、夯实基础、促进应用、突出实效,以“一流的队伍、一流的水平、一流的管理、一流的业绩”,全面推进行业信息化工作再上新水平,促进首都园林绿化事业科学发展。

信息技术可以与经济社会发展各领域深度融合,蕴含着驱动现代化的巨大潜能。信息化是现代化最新的时代特征,其重要意义就是在现代化建设各领域各方面大力应用现代信息技术,深入开发、广泛利用信息资源,加速实现现代化。以信息化驱动现代化,必须准确把握信息化在现代化建设全局中所起的战略引擎和战略导向作用。信息化与现代化同向同行。现代化是几百年来世界各国竞相努力的方向。现代化的推进方式可以理解为经济社会发展各要素的不断“集成”和“升级”,在横向上涉及经济、政治、社会等诸多方面,在纵向上有以工业经济为代表的现代化、以知识经济为代表的现代化。不难发现,无论从推进的方式、进程还是目标来看,信息化都与现代化高度契合。从某种意义上说,信息化从发展之初就与现代化紧密相连,就承担着驱动现代化的重任。当前,信息化和经济全球化相互促进、共同发展已成为一股不可逆转的潮流,世界各国都普遍意识到信息化的重要性,将信息化作为推动现代化的重要内容和主要途径。信息化的基本方式就是互联互通,让信息充分流动共享。信息化通过主动扩展或者倒逼,将越来越多的经济社会发展领域纳入其中,通过技术升级、流程优化等手段,不断提升效能、释放红利,推动现代化进程。信息化与现代化各领域正在发生“化学反应”。从我国上世纪60年代正式提出农业、工业、科学技术、国防“四个现代化”,到习近平同志在党的十九大报告中强调“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,我们对现代化的理解不断深入。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,意味着在现代化进程中各领域的关联与耦合更加紧密,构成一个完整的现代化体系。信息化以信息为核心,通过信息的流动与处理,实现万物的互联与协同,让工业更加智能,让城市更加智慧,让农业更加精细。信息化还能优化治理结构、更新治理理念、提升治理效率。当前,信息化与现代化各领域正在发生“化学反应”,不断催生新业态、新模式,对社会的影响也将从物质和制度层面进一步上升到精神文化层面。当前,一个以人工智能为核心,融自然智能、人工智能、集成智能为一体的新的智能科技学科正在兴起,它必将改变人们的学习、工作、生活、思维和行为方式。努力实现关键核心技术的根本性突破。当前,世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期,信息化在我国现代化建设中的战略地位日益凸显。但是,在一些关键核心技术上我们仍然受制于人,这是我国信息化亟须解决的问题。当前乃至今后较长一个时期,信息化的关键核心技术仍然是大数据、人工智能、云计算、网络信息技术。比如,人工智能已经成为不可阻挡的技术潮流,并且极有可能彻底改变人类的生产生活方式。如果在该领域不能紧紧跟上时代步伐,不仅是科技方面落后的问题,还有可能影响国家安全。再如,云计算是未来的基本计算方式,我国近年来在云计算方面取得了不俗的成绩,未来仍需在底层芯片和核心软件方面取得重大突破,实现完全自主可控。关键核心技术买不来,只能靠自己脚踏实地、一步一个脚印去获得。我们要立足我国国情,遵循技术创新规律,下大力气突破信息化方面的关键核心技术,努力建设网络强国、数字中国、智慧社会,让信息化成为我国经济社会发展的强大引擎。(作者为中国工程院院士、武汉大学副校长)

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