“两场同建”斥地脱贫攻脆新路子

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内容摘要:临清先锋农产品专业合作社工作人员正在对桑叶面进行分装。资料图山东省临清市坚持把乡村振兴与扶贫开发一体谋划、同步推进,科学

内容摘要:广西贺州市钟山县紧紧围绕实现脱贫摘帽一个目标,坚持政府领唱、企业协唱、贫困户主唱,全力打好脱贫攻坚战。目前,全县46个贫困广西贺州市钟山县紧紧围绕实现脱贫摘帽“一个目标”,坚持“政府领唱、企业协唱、贫困户主唱”,全力打好脱贫攻坚战。目前,全县46个贫困村,已脱贫摘帽35个,贫困户由2015年识别的13593户60132人减至4651户18703人,贫困发生率由15.21%降到4.73%。

内容摘要:地处井冈山黄洋界脚下、罗霄山脉中段,平均海拔800多米的神山村有54户231人,耕地198亩,山林4975亩。由于位置偏远、交通不便,该地处井冈山黄洋界脚下、罗霄山脉中段,平均海拔800多米的神山村有54户231人,耕地198亩,山林4975亩。由于位置偏远、交通不便,该村长期闭塞落后,有超过三分之一的家庭是贫困户,是革命老区典型的贫困村。

中国绿色时报12月7日报道(记者李娜通讯员寇建宗周桃龙葛玉顶)解决这道难题并不容易。河南省淅川县不仅是南水北调中线核心水源区和渠首所在地,还是国家扶贫开发工作重点县、河南省深度贫困县。显然,在“保证一池清水北送”的同时实现脱贫,淅川必须要找到解决难题的方法。近年来,作为全省公益林面积最大的县,淅川将脱贫攻坚与林业项目实施、林业产业发展有机结合起来,闯出一条水源地贫困县林业扶贫的路子来。涉林收入占贫困户总收入的1/4自脱贫攻坚工作开展以来,淅川充分发挥林业行业优势,坚持项目带动,做实短线扶贫,突出生态高效,做强中线产业,立足资源禀赋,做大长线旅游。从2017年开始,淅川县从建档立卡贫困户中挑选有一定劳动能力的人从事生态护林员工作,目前已选聘2867人,每人每年补助资金达3600元,并鼓励他们参与营林工作,提高收入。马蹬镇马家村建档立卡贫困户彭书功就是其中之一。“我从2014年开始参与造林,每天工费100元,造林期一个月要在造林点工作20多天。”彭书功说,每年10月到次年4月都会参加造林,一年能收入3万多元。近两年,淅川县引导贫困户参与森林抚育和重点造林工程,共补助资金77.9万元。在林业产业方面,淅川县大力推广生态林果。县林业局重点引导贫困户利用房前屋后、田埂地头栽植经济林,将发展庭院经济与精准扶贫相结合,在122个重点扶贫村,鼓励每户农户栽植20-30株软籽石榴、核桃树。淅川的林业扶贫工作还得到省级层面的大力扶持。河南省林业厅与淅川县开展结对帮扶工作,在资金、项目等方面给予大力扶持,并安排20多名科技干部到淅川各乡镇开展帮扶工作。河南林业职业学院也与淅川县结成帮扶对子,为淅川林业发展提供了科技支撑。目前,淅川县累计发展产业林33万亩,拥有林业专业合作社85个,入社农民1.9万余户。全县贫困户通过林业产业、休闲采摘、乡村旅游和涉林务工等,年人均收入1500元,占贫困户总收入的1/4。3万贫困人口吃上“生态饭”近年来,为激发经营主体和贫困群众发展林业产业的积极性,淅川县采取“保底分红”“三权分置”“返租倒包”“资产收益”等产业扶贫模式,让贫困群众实现稳定脱贫。“我的杏李林已进入盛果期,今年采收鲜果40吨,仅此一项收入就达12万元。我还在林下种了花生和中药材,养了家禽。”在老城镇秧田村,记者见到正在林间给鹅喂食的村民刘根太,他是老城镇最先开始种植杏李的种植大户,7年前他就承包了20亩土地种植杏李。目前,老城镇有17个村种植杏李,面积达2.5万亩。老城镇引进淅川县中线水源杏李林果有限公司,村民以土地入股,公司包种苗、技术和销售。从种植第四年进入挂果期开始,公司统一收购杏李鲜果,每亩杏李林保底价3000元,超出部分林农按照85%提成。“我们现在共建了17个杏李种植基地,还建有600多亩育苗基地。村民种植的杏李苗木全部由公司提供,我们还会为种植户提供技术指导。”淅川县中线水源杏李林果有限公司总经理马明理告诉记者,目前,老城镇有4000多户农民以土地入股种植杏李,进入盛果期后,种植户每亩能收入1万多元。九重镇唐王桥村引进福森药业集团有限公司建设金银花种植基地,公司以“反租倒包”模式流转6000亩土地种植金银花,并与贫困户签订务工协议,优先为贫困户提供务工机会。“村里27户农民85人长年在基地务工。”唐王桥村村主任高申翔说,引进福森药业后,村民将土地流转给公司,金银花种植基地建成后,村民人均年收入将增加七八千元。目前,淅川共引进65家企业投资生态农业,生态林果已突破30万亩,林下套种面积超过1/3,基本实现贫困户全覆盖,户均1亩果园。现有的16万亩果树已挂果,3年内进入盛果期,户均年增收可达6000元以上,3万多贫困人口将吃上“生态饭”。生态旅游让1600户贫困户受益在淅川,改善生态环境与发展生态旅游业实现了互促互进。近两年,淅川县委、县政府以核心水源区和调水源头的区位优势以及良好的生态环境为基础,把发展全域旅游作为重要工作之一给予大力扶持。全县围绕造林、造景、造福、造富目标,在主要河流两岸实施组团式块状混交式灭荒造林,建设生态景观带。全县借助山水林田湖草和荒山荒坡治理项目,高标准打造“淅川梯田”,着力构建环丹江湖“一小时旅游圈”。淅川县在丹江口水库东岸打造环库生态经济景观带,根据沿线各村地理位置、立地条件和产业扶贫规划的不同,在沿线两侧荒山重点栽植樱花、海棠等簇团式景观林,在立地条件较好的耕地和荒坡发展软籽石榴、核桃、樱桃等经济林采摘园。工程沿线全长25公里,造林绿化总面积2.5万亩。淅川县林业局把扶贫工作与乡村绿化相结合,改善村民人居环境,为发展全域旅游奠定基础。全县投资4955万元实施“百村绿化”工程,对村内公共绿地、道路进行组团式、立体式绿化美化,在村内闲置地及房前屋后发展以核桃、大樱桃等为主的经济林,实现绿化全覆盖。目前,淅川已完成“百村绿化”总任务的90%。全县还在城区内建成4个城市公园,在城郊建成凤凰山省级森林公园和金河泓森植物园,在乡镇建设了5个森林小镇。目前,淅川已建成乡村旅游示范村和农旅示范园40多个、农家乐500余家,带动周边1600户贫困户年均增收5000元以上。

临清先锋农产品专业合作社工作人员正在对桑叶面进行分装。资料图

近年来,钟山县大力发展本土优势产业,出台系列产业扶贫政策,扶持贡柑、砂糖橘等一批特色水果产业发展,带动一批农民脱贫致富。2017年,钟山贡柑入选了全国名特优新农产品目录,被认定为国家A级绿色食品,钟山贡柑果也被群众称为扶贫“致富果”。2018年,钟山贡柑种植面积达9.2万亩,投产6万亩,年产值近3亿元。同时,引进农业深加工企业,钟山“英家大头菜”已成为国家地理标志保护产品,每年种植面积1万亩左右,助农增收4000多万元,发展包括贫困户在内的社员1500多户,每年创收2万元以上,其中“灵猴牌”大头菜获得首届“中国绿色产业博览会”绿孔雀奖。近年来,全县成功培育了钟山贡柑、昱成柑橘、英家大头菜等本土特色产业品牌25个。

如今,在国家精准扶贫政策的引领下,神山村已经在全国率先脱贫,摘掉了贫困帽子,成为全国脱贫攻坚的样板村。

山东省临清市坚持把乡村振兴与扶贫开发一体谋划、同步推进,科学实施规模农场、就业工场“两场同建”,在推进乡村振兴中建立长效脱贫机制,开创了贫困群众就近就业扶贫新模式,有力提升了贫困村的自我发展能力、贫困群众增收脱贫的内生动力。目前,全市贫困人口全部脱贫,享受政策的贫困群众27035人。

钟山县还积极培育壮大新兴扶贫产业,促进贫困群众收入持续稳定增长。引进钟山温氏乳业1万头奶牛养殖项目,按照“公司+基地+农户”产业化运作模式,辐射带动贫困户发展奶牛产业,引导贫困户自主脱贫。目前,奶牛场基地日产鲜奶62吨,产品直供港澳台和珠三角。

初冬,清晨的井冈山大雾弥漫,黄洋界下的神山村在雾气朦胧中慢慢苏醒。涓涓溪流旁,客家小楼上,一缕炊烟掀开了新的一天。年近七旬的村民左秀发迈出家门开始晨练,闻着空气中的花香,漫步在整洁干净的通村公路上,看着赏心悦目的村庄新景,左秀发一脸惬意地说:“这哪还是从前那个穷、破、脏的神山村,简直就像个神仙村。”

规模农场释放农村劳动力

要不是看到村民中心广场陈列展示的一张张老照片和文字说明,很难想象,这里54户居民中,曾有贫困户21户50人,贫困率高达30%以上。满头银发的原党支部书记彭水生告诉记者,以前村里有个顺口溜:神山是个穷地方,有女莫嫁神山郎,穿的旧衣服,吃的红薯山芋当主粮。“这几年,村里有了翻天覆地的变化,路也宽了,屋也亮了,喇叭也响了,荷包也鼓了,每家每户都过上了幸福生活。”

“以往普通传统玉米种植收益一亩也就一千块钱,现在除去农药、采摘、化肥及存贮这些费用,每茬黏玉米的亩均毛利可达四千块钱,承包的农户也能达到每亩两千块钱的收益。普通传统玉米一年只能种一茬,现在黏玉米一年可以种两茬。除了农场外,我们还发展周边农户种植黏玉米,现在已经辐射带动周边200多户农户,种植面积达到3000多亩。”临清市悦涛家庭农场张守堂介绍。

新村貌——

临清市探索出以培育新型农业经营主体为抓手,引导农村土地规模有序流转,发展形式灵活的“规模农场”模式,培育壮大特色产业,让农民群众从传统的“小麦—玉米”轮耕劳作中解放出来,实现多方面就业。同时,积极引导工商资金投入农业,用足用活各项扶持政策,规模流转农户土地,建设现代高效农业项目,发展现代农业。临清市刘垓子镇推动“果蔬、园林+旅游业”深度融合,建设以姜庄村为主体,辐射吕堂等村的带状旅游休闲集聚区。土地流转后,农户即享受亩均流转资金1000元左右的租金,还可以利用闲余时间到就近项目区或产业工厂务工,多渠道增加就业收入。

吃穿住用行全都变了样

就业工场吸纳剩余劳动力

“想致富,先修路,我们是井冈山最后一个通公路的行政村。”彭水生回忆,过去村民挑着山货到乡里需要走五六个小时山路。现在从村里开车到镇上只需要半个多小时。神山村现任党支部书记彭展阳介绍,最近一次道路改造是去年下半年,不仅把路拓宽到5.5米,全部铺上了沥青,还在村口新修了一条路,与原有道路形成小环线。

针对土地流转后腾出的劳动力、无法外出就业的贫困群众等群体,临清市积极引导劳动密集型企业在贫困村或偏远村建立“扶贫就业工场”,吸引群众就近就业,形成“就业一人、巩固一户、带动一片”效应,有效打好脱贫攻坚、巩固提升“组合拳”。

如今,村里家家户户白墙灰瓦、统一风格的客家楼房很是整洁漂亮。可是,两年前村民们大多还住在土坯房里。居住条件的改善,得益于当地大力推行的“安居扶贫”工程。2016年初,市县乡组成的驻村扶贫工作组着手改造神山村的房屋,提出“不让一户贫困群众住在危旧土坯房里奔小康”的目标,采取“群众自筹、政策补贴、帮扶单位支持、爱心基金援助、贴息贷款解决”的办法,先后投入300余万元资金,对全村37栋土坯房维修加固和拆旧建新,实现了“旧房变新房”。

“因为是计件算工费,我有时间就来加工手套,有时候白天来,有时候晚上收拾完家里来,既不耽误接送孩子,也不耽误种地,这样的活俺们都愿意干。”临清市戴湾镇景庄村的贫困户刘淑敏通过家门口就业,加上粮食种植收入已经完全脱贫,现在通过加工手套,每个月收入都在1600-1700元左右。临清华星皮革公司是一家劳保手套生产加工企业,产品远销欧洲地区,随着订单量的增加,企业遇到了“用工荒”。临清市因势利导,鼓励华星皮革公司在周边镇、村设立了16个加工点,按照“1+N”管理模式运作,即使企业扩大了生产规模,又带动了贫困户就近就业。其中在戴湾镇景庄村设立的加工点,带动景庄村及周边30余人在家门口实现就业,人均月增收1800元左右。

土坯房“变身”,屋里的卫生环境也不能落下。这两年,村里已经全面完成“厕所革命”,每家每户都建起水冲厕所,卫生状况大为改善。记者看到,家家户户门前都有垃圾桶,村里还设立了垃圾分类回收点。村民介绍,村里实行垃圾集中转运,污水集中处理,还能雨污分流。

临清市不仅从细微处着手解决企业劳动力难题,同时,2018年在利用扶贫资金建设的22个产业扶贫项目的基础上,今年又利用扶贫资金5000余万元,建设扶贫厂房租赁、蔬菜温室大棚等7个扶贫项目,带动全市贫困户增收。

不仅居住条件改善,村里还建了休闲广场,村民们平时锻炼休闲有了好去处。以前村里没路灯,村民们晚上很少出门。这两年,村里安装了路灯,平整出小广场,晚上大家聚在一起唱唱山歌、交流信息,致富的点子也越来越多。村里还经常在节庆期间举办民俗表演、红色故事讲演等文化活动,丰富了村民的精神生活。随着黄桃产业的壮大,村里已经举办了两届黄桃节。

松林家居文化产业园内的标准化扶贫厂房,已安置贫困户80余人直接参与就业,解决了扶贫资金不安全、收益难保障问题。同时,对有技术没资金的群众,在产业园从事家具生产、技术指导;对没技术没资金、有劳动力的贫困群众,到产业园挣取务工性收入;对没技术没资金没劳动力的贫困群众,通过扶贫厂房租赁费分配收益,实现增收脱贫,真正从多个层面将群众纳入扶贫项目产业链条。

彭展阳介绍,村里大力推进环境整治,近两年完成村内竹篱笆建设1.5千米,设置了一个红色书屋,完成村内广播、旅游公厕、大型停车场和村部旁小型停车场建设。一系列举措让神山村的面貌有了巨大改观。

规模农场携手就业工场带农增收

新产业——

“你看我们这些以桑树为基础的农产品,种类可多着呢。”顺着临清市先锋农产品专业合作社理事长王荣祥手指的方向,桑葚果干、桑葚酒、桑叶面、抹茶粉、桑叶茶……81种品类繁多、包装精美的桑果产品整齐有序地排列在商品陈列架上。临清市先锋农产品专业合作社从5月份的桑果采摘到桑叶、桑果的深加工,又挖掘出名贵药材桑黄产品的研制,将桑树全身变成“宝”。在王荣祥的带领下,先锋农产品专业合作社年产值从2016年的400万元发展到目前的6000多万元。为了帮助更多的贫困户和普通农户增收致富,先锋农业合作社实行“政府+合作社+贫困户+电商”的运作模式,以政府为引导,合作社带领贫困户探索增收模式。

农工文旅商致富有保障

临清市先锋路街道宋祥勇由于父亲身患癌症,高额的医疗费、子女上学费用压得50岁的他喘不过气来。“得知我的情况,村里推荐我来先锋农业专业合作社帮助送货、拉桑叶,又帮助我妻子办起了销售合作社产品的小卖部,家庭一年的收入达4万元,当年就实现了脱贫。”宋祥勇说。先锋农产品专业合作社帮扶的贫困户,目前共有60户。如何带领更多的人增收致富,王荣祥不再仅仅局限于种销模式,他打算带领合作社建立集旅游观光、休闲品茶、椹果采摘、养生度假等功能于一体的桑园,进一步提高村民收入。

刚接待完一批游客又迎来新的一批,神山村村民、红军烈士后代家属彭冬莲的脸上始终挂着笑容。

从种植到加工,从初加工到深加工,临清市积极引导规模农场将种、养、加、销各个环节纳入产业链条,通过发展规模种植、规模养殖、农产品加工销售,实现一二三产业融合发展,真正实现规模农场联手就业工场,探索出更多的扶贫增收新路径。

致富奔小康,对于两年前的彭冬莲来说是想都不敢想的事。“以前我们家条件差,孩子都在外面打工,我们就去山里背毛竹卖给手工艺厂,一年下来没几个钱还特别辛苦。”彭冬莲告诉记者,如今她家不仅入股了黄桃、茶叶专业合作社,还吃上了安稳的“旅游饭”。

走在神山村,随处可见村民与游客热情互动的场景。彭展阳告诉记者,2016年来神山村旅游的人数达9万多人次,2017年这个数字上升至22万多人次,今年预计超过30万人次。目前,全村从事“农家乐”、民俗体验、采摘、旅游产品制作、土特产品销售等农户已达16家共56人,帮助全村年人均增收2000元。

曾经的贫困户彭夏英,利用改造后的房子开起了“农家乐”,大山里的南瓜、茄子、马齿苋等,都成了游客稀罕的特色菜。仅凭“农家乐”,她家年收入就能超过10万元。

长年在外打工的左春仁看到村里人气越来越旺,就回到家乡制作旅游纪念品,就地取材、现做现卖,平均下来月收入有五六千元。他还开了一家淘宝店,把神山村的土特产通过互联网销往全国各地。

54岁的村民彭丁华,以前开过面包店、经营过广告公司,积累了一定的资金,想带领村民一起奔小康。为此,他专门赴福建考察食用菌种植,最终选择发展当地市场少见的珍珠菇,价格是普通菌类的三倍。目前,彭丁华已经试种了一亩6000桶的珍珠菇。“如果种得好,一年能挣8万元至10万元。”彭丁华信心满满地说,顺利的话,明年就推广到全村。

当上全国人大代表的左香云,原来只是从事毛竹工艺品生产,如今成了村里的致富带头人,新注册商标的“神山竹酒”已初步实现规模化、标准化生产,不仅给村民带来了更多就业岗位,也为当地毛竹产业带来了巨大的增值空间。

“脱贫的关键在稳就业,根本在强产业。”井冈山市脱贫办主任刘新告诉记者,在脱贫攻坚战中,亟需发展更具经济效益的产业。为此,市里对贫困村分类施策,因地制宜编制了产业规划。

“我们对全村4500亩毛竹实施了低改,并确定了以茶叶、黄桃、雷竹为主的特色种植业。目前,全村种植黄桃和井冈红茶叶均超过200亩。”彭展阳告诉记者,通过市县乡产业扶持、部门筹集、社会捐助等多种方式,每个贫困户都有2.2万元“股金”入股到合作社,并确保不低于15%的分红。非贫困户则鼓励其以资金和土地流转两种方式,入股合作社,实现了户户有股份,人人可务工。

“在合作社打工,一天能挣120元,还能照顾家里,比在外打工强多了。”平时在黄桃合作社工作的村民彭青良说,仅务工收入就能达到1.5万元左右,再加上年底分红,家里的收入有了保障。2017年,神山村全村人均纯收入达到1.5万元,其中建档立卡贫困户人均纯收入达到8600元。就这样,神山村在全国率先实现脱贫“摘帽”。

新展望——

振奋精气神共同奔小康

看着楼上楼下装修一新、设施齐全的6间客房,彭水生掩饰不住内心的兴奋,自打今年年初开办“民宿”以来,已经吸引了近百批次的游客。“以前游客来了,参观参观,吃个饭就走,现在把他们留下来,拉动了更多消费。”

随着采摘、民宿、培训等新业态的兴起,不仅让村民旅游产业的“金饭碗”变得更加沉甸,更激发出当地村民干事创业谋发展的热情。

彭展阳告诉记者,在全国率先实现脱贫“摘帽”后,村里更多考虑的是可持续发展问题。“只有把村集体经济做大做强了,才能实现高质量的脱贫,高质量的奔小康。”

背靠大井冈,神山村把红色旅游与乡村旅游深度融合,紧扣“井冈桃源、好客神山”的定位,不仅开发了神山谷、双龙潭、水帘洞等景点,还将神山与八角楼、象山庵、黄洋界、红军被服厂、红军练兵场等景区景点串联起来,形成旅游精品线路,融入井冈山全域旅游。

村里的旅游业态也日趋丰富。这两年,神山村进一步完善景区功能,实现免费WiFi全覆盖;充分挖掘本地传统民俗风俗,推出了打糍粑、磨豆腐、做竹筷、编竹艺等民俗风情游;依托黄桃、茶叶产业,推出赏桃花、摘黄桃、采茶叶等体验游;依托糍粑特色产业,规划建设糍粑小镇;当地还积极争取各类红色培训机构的支持,把村子列为中国井冈山干部学院的社会实践点,与全国青少年革命传统教育基地、江西干部学院共同推出了“精准扶贫课”,探索了一条“培训在农村,体验在农户,红色旅游助推精准脱贫”的路子。

“红色旅游给革命老区带来了客源流、资金流、信息流,更开阔了乡亲们的视野。”左春仁说,大家发展经济的积极性很高,只要聚在一起,谈论最多的就是交流信息,谋求发展。

2016年,神山村还只有几十人留守,如今村里常住人口已接近200人,小山村热闹起来。左春仁说,像他一样返乡创业的村民越来越多,这些生力军正成为神山村源源不断的发展内生动力。

“糍粑越打越黏,生活越过越甜。我们要努力把神山村打造成一个乡风文明和家庭文明同步、村容村貌和家庭环境同步、村民收入和村集体收入同步的美丽乡村。”彭展阳坚定地说。

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