死物多样性庇护分论坛进行

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中国绿色时报5月19日报道从5月15日开始,湖南省岳阳市百万青少年展开大规模保护生物多样性行动。岳阳市环保志愿者协会向全市学校发出开展“三个一”行动的倡议:自5月中旬至6月中旬为生物多样性宣传月,各学校对青少年进行一次“生物多样性就是我们的生命”的主题解读,增强青少年的生态道德意识;利用双休日和暑假组织一次社会考察行动,组织青少年调查本地区生物多样性保护现状,加深生命观的体验;每一位学生牵手家长在山区和湖区湿地分别开展护林、护鸟、护蛇、护蛙和不捕、不杀、不买、不卖、不吃野生物动的“四护五不”行动。

8月20日,生物多样性保护分论坛在西宁举行。生态环境部对外合作与交流中心副主任余立风主持。分论坛上,北京大学生态学院教授吕植、北京师范大学国家公园研究院副院长张希武、肯尼亚野生动物保护局代表查理穆斯幺克、世界自然保护联盟驻华代表朱春全、大猫基金会汤姆麦卡瑟,世界自然基金会WWF北京代表处副总干事周非,中国野生动物摄影家奚志农,绿色江河环境保护促进会会长杨欣,清华大学国家公园研究院院长杨锐,北京林业大学自然保护地学院院长雷光春,中国环境科学研究院副研究员朱彦鹏,国家林草局调查规划设计院副院长唐小平围绕主题分别做主旨演讲。国内外专家学者围绕《促进跨境区域合作,加强生物多样性保护》、《肯尼亚国家公园改革与发展》《以保护管理目标为导向的国家公园与自然保护地体系管理》、《全球猫科动物监测与保护》、《国家公园里的社区:角色与受益》、《设定更高目标——扭转全球生物多样性丧失曲线》、《中国生物多样性保护需要革命性转变》、《中国湿地保护事业展望》、《明确职责定位,建立健全国家公园生态环境监管制度》、《自然保护地体系与生物多样性主流化》等主题,向聆听者发布精彩演讲,精湛的理论阐述,独到的见解,或深刻、或睿智、或沉稳、或思辨……每一个演讲人尽可能让聆听者有所知,有所悟。

中国绿色时报10月29日报道第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护交流会议10月25日落幕。会议发表《东营宣言》,倡导严格保护现有自然湿地及其生物多样性,恢复已退化的泥炭地、沼泽、河流、湖泊以及滨海湿地,维持湿地生物多样性和湿地生态系统服务功能。《宣言》指出,湿地具有强大的生态和生产功能,不仅支持生物多样性和维持生态系统平衡,更为人类生存发展提供清新的空气、洁净的淡水、丰富的食物和纤维等多种物产,供养着中国和全球数十亿人口。维持健康的湿地,是国家可持续发展的基石,关系到人类福祉、全球生态安全。《宣言》说,经济快速发展和人口迅速增长导致湿地过度开发和退化,不仅威胁到自然界的生态平衡,更是削弱了经济社会的发展。今后,我们需要共同努力来保护湿地资源。我们倡议,严格保护现有自然湿地及其生物多样性,阻止其进一步退化。加强东亚—澳大利西亚等迁徙水鸟保护网络工作,确保迁飞水鸟路线各国和地区之间合作与联络,交流与分享经验。加大力度,保护现有自然湿地并通过采用生态用水等有效措施,恢复已退化的泥炭地、沼泽、河流、湖泊以及滨海湿地;进一步加强黄河等河流流域及滨海湿地保护工作。通过制订或修改管理计划,明确管理目标,维持湿地生物多样性和湿地生态系统服务功能,促进国际重要湿地、水鸟迁飞地和湿地保护区的管理工作。进一步加强湿地公园建设与发展、促进有效管理及运营。通过采取一系列的宣传教育活动,促进社会各界支持和参与湿地保护,提高全民湿地保护意识。国家和地方政府应制定相关政策,有效管理湿地,以应对气候变化所带来的不利影响,促进可持续发展,建设生态文明。鼓励当地社区积极参与湿地保护工作,在实施保护工作中要充分考虑到相关利益方的切身利益。加强多部门之间的合作,全面促进中国湿地保护与合理利用。鼓励地区间和国际合作,在全球范围内推广湿地保护与合理利用的先进理念和技术。

中国绿色时报6月8日报道2002年底,由全球环境基金资助的“中国林业持续发展项目保护地区管理部分”正式实施。在全国13个项目自然保护区中,位于湖南省武陵山自然保护区群的八大公山国家级自然保护区和壶瓶山国家级自然保护区成为项目自然保护区。项目实施后,湖南省项目办对项目给予高度重视,加强组织领导,团结协作,多措并举,着力推进项目建设工作,取得了显著成效。科学规划如期完工科学编制《管理计划》,保证项目顺利实施。为了保证项目的顺利实施,2003年4月,八大公山和壶瓶山自然保护区分别成立了由保护区管理局主要领导和各二级单位主要负责人组成的“管理计划编制工作领导小组”以及以保护区工作人员为主的编制工作小组,同时确定了相关利益群体。领导小组指导编制工作小组积极收集本底数据,对相关利益群体进行认真分析,并针对问题根源运用“目标树”和“对策树”等方法提出解决对策,最终形成了具有科学性、前瞻性和可操作性的《管理计划》。到2009年底,壶瓶山的《管理计划》中GEF资助的26个项目活动和八大公山的《管理计划》中GEF资助的22个项目活动已全部完成。这些成效的取得,均得益于湖南省对GEF项目的科学规划。全力做好生态系统本底图,为资源保护管理提供决策依据。八大公山和壶瓶山项目办根据生态本底资料调查和二手资料的收集获取相关数据,于2006年初步完成了各自生态本底图的制作。之后,又根据新调查的数据进行更新并增加了相关图层。生态本底图数据的不断更新和补充完善,不仅比较直观地反映保护区的现状和存在的问题,而且为资源保护管理提供了决策依据。积极建设野外巡护体系,提高保护区的巡护监测水平。一是建立了巡护管理机构。八大公山保护区成立了资源保护科,下设3个管理站和15个哨卡,有47人专门从事资源保护及野外巡护工作,通过上岗培训,另外还聘用兼职护林员24人;壶瓶山保护区管理局下设保护科、科教科、办公室、执法大队,有专职巡护员25人,兼职巡护员39人。所有工作人员均接受过一次以上的项目培训。二是构建了巡护网络。八大公山和壶瓶山保护区分别建立了比较完善的巡护管理制度和巡护员考核制度,形成了覆盖全区的野外巡护网络。三是加强了巡护设施建设并购置了相关设备。保护区新建了管理站、检查站和哨卡,制作并设立了界桩和界碑,设立了宣传牌或警示牌,购置了车辆、电脑、GPS等办公用品,进一步提高了野外巡护监测能力。科学谋划社区共管,缓解资源利用压力,促进可持续发展。确定了社区共管示范村和能源示范村,分别建立了社区共管委员会及社区共管县级领导小组。编制《社区保护教育计划》,通过村委会、社区共管委员会、保护区管理机构和新闻媒体等不同机构,分别开展社区保护教育系列宣传活动,提高社区群众保护意识。制定社区应用技术推广实施方案,提高了当地群众的生产生活能力,缓解了对资源的利用压力,促进了当地经济的可持续发展。不断强化培训,全面提高保护区人员综合素质。从湖南师范大学、湖南省林科院等单位聘请6名培训员分别负责各模块的培训,先后组织培训和经验交流26期,参加人数共560人次。八大公山保护区项目办先后与中国林科院、中南林业科技大学、吉首大学和湖南省林科院等单位合作,形成了保护区地方培训网络,共举办培训班30期,培训918人次;壶瓶山保护区结合中央项目办和省项目办培训,从保护区管理局挑选出了6名骨干建立了自己的培训队伍,共举办培训班29期,培训950人次。狠抓项目管理、监测和评估,确保项目建设顺利进行。省项目办、八大公山和壶瓶山3个项目实施单位分别成立了项目实施领导小组和项目管理办公室,负责项目的组织实施和协调。项目办坚持定期报送每月项目工作小结、每半年上报进展报告、全年上报工作小结的制度。坚持按照编制项目活动计划→组织实施→检查验收→报送成果报告→组织报账的程序进行。通过对项目实施效果和保护区生物多样性监测评估,分析项目活动开展过程中取得的经验和存在的问题,以指导后期项目活动开展,确保了项目活动的有序实施。成效显著福泽社区在世界银行、中央项目办和国内外有关专家的关心指导和湖南省政府的大力支持下,湖南省各项目实施单位通过近8年的共同努力,项目建设取得了显著成效,达到了预期目的。生物多样性保护成效显著。野生动植物栖息环境明显改善,日常巡护、监测和专题调查的结果显示,一些珍稀动物如猕猴、黑熊等数量呈增加趋势,一度销声匿迹的狐狸2006年在保护区境内被发现,2007年11月在壶瓶山保护区首次发现迁徙途中栖息的白天鹅。保护与利用的矛盾得到缓解。项目实施不仅改善了人居环境,减少了薪材消耗,而且极大地激发了社区群众的资源保护意识。据初步测算,每年可节约薪材300万公斤,大大缓解了因资源消耗而带来的保护压力。社区居民收入增加,社区共管落到实处。生计替代活动增加了示范户及社区居民的经济收入,示范户收入平均增长近55%。通过与项目社区签订森林资源共管公约和与示范户签订项目活动实施协议,加强了对项目活动宗旨和资源保护意识的宣传,减缓了社区资源利用的压力,实现了社区资源由保护区、村集体和农户共同管理的良好局面。保护区保护管理趋于规范化、科学化。主要体现在以下4个方面:编制和执行《管理计划》,保护区的管理工作逐步科学和规范;项目监测和评估、生态本底图及相关的技术培训,规范了项目保护区资料的收集和整理,为保护区的决策提供了科学依据;土建工程和购买办公设备、交通工具、野外成套设备等,改善了保护区的工作条件,强化了保护区的管理手段,提高了工作效率;边界勘查并设立界桩,明确了保护区的范围,资源联防管理模式逐步完善。保护区人员综合素质得到显著提高。通过培训和机构能力建设,使保护区管理人员和业务人员的素质得到提高,保护区与周边社区的关系日益融洽,有力地推动了项目的实施和保护区的发展。项目建设资金合理、高效、安全使用。自项目实施以来,按照中央项目办的要求,省项目办牵头组织,先后2次在全省3个实施单位开展了项目财务专项自查;国家林业局世行中心先后3次对各项目执行单位进行项目财务专项检查;项目完工后,国家审计署对各项目执行单位的财务活动执行情况又进行了全面审计。从财务自查和上级审计检查的结果来看,项目资金使用合理、节约、高效,物资设备登记齐全、资金使用安全可靠,财务工作规范,符合项目文件要求。创新发展推广经验湖南省项目办在实施GEF项目过程中,积累了许许多多的宝贵经验。各级领导重视是搞好项目的关键。国家林业局局领导对项目高度重视,将其作为提高我国自然保护区建设与管理水平的重要举措。项目启动实施后,湖南省项目办及2个自然保护区迅速成立领导小组,配备实施人员,健全实施机构,落实配套资金,制订采购、资金使用等相关计划,并开展了一系列卓有成效的项目活动,得到了世行专家的肯定和项目所在地各方的赞赏。引进国际先进的理念有利于提升项目管理水平。社区共管、参与式、“报账制”财务管理等对保护区有关工作的开展具有指导性意义。如参与式的保护区管理计划编制与实施,彻底改变了保护区原来管理粗放、效率低下的状况,保护区的工作基本实现了“事前有计划,事中有落实,事后有评价,事事有结果”。壶瓶山自然保护区是建立在集体林基础上的国家级自然保护区,由于资源权属上的特殊性,保护区的资源保护工作面临了很多困难。社区共管示范开辟了自然保护和地方经济发展的新模式,为探索集体林保护区的有效管理提供了新的思路和途径。引进国际先进的技术有利于促进项目顺利开展。PRA调查工具、互动式培训方式对开展社区保护教育空缺分析、建立野外巡护体系、完善社区技能培训机制、提高社区群众的保护意识发挥了重要的作用。关注利益相关群体的参与有利于提高项目执行成效。引导不同社会群体广泛自觉地参与保护管理活动,对促进保护区与社区协调发展具有实际指导意义。社区共管组织机构的建立和相关活动的开展给相关利益部门提供了认识项目和保护区的机会,在参与过程中,获得了相关部门和地方政府对项目的配合和支持,尤其是保护区周边学校师生与项目工作人员整体联动,开展项目宣传和保护知识教育,收到了很好的效果。保证项目工作人员的相对稳定是取得项目成功的人力保证。在调整项目人员时尽可能控制大的变动,对项目负责人尽可能不调整。如确须调整,应充分注意从项目管理机构内部产生新的负责人,确保项目实施的连续性和稳定性。建立健全巡护监测体系是促进保护管理的有效途径。完善的监测体系及时跟踪各项目活动的实施过程乃至整个项目进程、生物多样性保护和社区共管示范效果,不仅有利于提高项目执行质量,也大大加快了项目执行的进度,还为项目成果总结积累了全面科学的资料和数据。严格的财务管理制度是项目正常运转的有力保证。各项目实施单位先后组建了项目财务机构,在银行开设项目专户,实行项目独立核算。另外,省项目办根据本省实际情况,于2004年先后下发了《关于进一步加强项目财务管理暨会计核算工作的通知》和《关于进一步规范项目财务暨业务工作操作程序的规定》等财务补充性文件,八大公山和壶瓶山保护区结合各自的实际情况,也先后制定了项目单位内部财务管理制度,建立健全了财务管理体系,确保了项目资金使用高效节约,专款专用。湖南省通过实施GEF项目,在三湘大地唱响了一曲发展现代林业、建设“绿色湖南”、保护生物多样性的赞歌。

中国绿色时报7月27日报道7月23日-29日,中国生物多样性保护展在广东深圳会展中心举办,展示中国辽阔疆土及海域丰富的生物多样性和多样的生态系统,展现中国为全球生物多样性保护所作的努力。中国生物多样性保护展由国家林业局、深圳市政府共同主办,是第十九届国际植物学大会6个公益展览之一。展览分为中国生物多样性保护展区、互动展示区和中国文化分享区3个区域。展览充分展现了中国野生植物就地保护、迁地保护、种质资源收集与保存、野外回归等方面的成效,特别分享了德保苏铁野外回归取得成功的案例。展览还对国际上关注的生态区域——青藏高原,中国珍稀濒危物种——大熊猫、东北虎等进行了专题介绍。截至2015年底,中国已建立自然保护区2740个,总面积147万平方公里,占国土面积的14.8%。其中,国家级自然保护区446个,广东鼎湖山等33个自然保护区加入联合国“人与生物圈”保护区网络。保护区有效保护了65%的高等植物群落和85%以上的国家重点保护野生动物。

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