内江市当真贯彻降真四川省死态旅游收展座道集会粗神

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内江市林业局日前召开生态旅游发展座谈会,传达贯彻全省生态旅游发展座谈会议精神。各县林业局分管生态旅游工作的局长、股负责人、市林业局分管局长和造林科有关人员参加会议。会上,各县林业局分析汇报了本地生态旅游发展现状及存在的问题,对如何理顺森林公园管理体制和开发利用森林旅游资源等问题进行了探讨和交流。市林业局副局长陈建对今后一段时期全市生态旅游发展工作作了安排部署:一是统一认识,加强监管;二是摸清家底,制定规划;三是力争主动,理顺体制;四是改革创新,盘活资源;五是加强宣传,加大投入。

为加强退耕还林工程后期管理,四川省林业厅根据国家林业局下发的《国家林业局关于进一步加大退耕还林工程有关问题查处力度,切实巩固退耕还林成果的紧急通知》(林发明电[2005]56号)精神,要求各地一是高度重视退耕还林中存在的问题;二是畅通举报渠道,加大群众举报问题的查处力度;三是进一步强化各相关管理措施;四是把退耕还林工作重点转移到成果巩固上来。为贯彻落实好《通知》精神,省林业厅以川林发[2005]239号下发通知,要求各地要按照国家、省对退耕还林工作的总体部署,把退耕还林成果的保护和管理作为当前及今后一个时期的重要工作,加大管理力度,狠抓措施落实,总结经验教训。对监理工作中发现的问题,要按照国家、省有关规定,彻底进行整改,并做到举一反三,避免类似问题再度发生。对群众信访反映的问题,要按照《信访条例》、《国家林业局退耕还林办公室关于进一步做好退耕还林工程群众举报办理工作的通知》(退工字[2004]35号)和《四川省林业厅关于印发〈退耕还林工程来信来访查处暂行办法〉的通知》(川林发[2004]164号)的要求,认真予以查处,并对整改措施的落实实行全程追踪。各地要把群众反映的问题消化在基层,不留隐患。

8月4日下午,河南省伏牛山生态旅游发展会议落实分组座谈会召开。南阳市认真贯彻落实会议精神,重点做好以下五个方面的工作。第一,完善旅游总体规划。邀请国内外知名专家对该市旅游业发展进行战略研究,进一步修编《南阳市旅游发展总体规划》,突出伏牛山生态旅游这个重点,找准定位,强化特色,自觉把南阳境内伏牛山生态旅游开发纳入全省伏牛山生态旅游开发的大盘子,加强与周边相关城市的互动合作,以资源为基础,以利益为纽带,实现优势互补,互惠双赢,促进伏牛山生态旅游开发步入良性发展轨道,使伏牛山景区成为带动河南旅游发展、提升河南旅游品位的一个亮点。第二,努力创建伏牛山世界地质公园。当前是该市创建伏牛山世界地质公园冲刺阶段,目前“三场两馆”(内乡地质广场、马山口地质广场、西峡地质广场和西峡恐龙蛋化石博物馆、内乡宝天曼自然博物馆)等重点工程已全部竣工,沿线道路环境整治、景区基础设施建设取得阶段性成果,“迎检”的各项准备工作已经就绪,争取创建一次成功,顺利拿下伏牛山世界地质公园这块金字招牌,为伏牛山生态旅游走向世界奠定坚实基础。第三,加大旅游基础设施建设力度。以全省伏牛山生态旅游开发为动力,克服一切困难,打通道路连线,提升路面质量,下大力气解决旅游基础设施建设滞后问题,为南阳境内伏牛山旅游开发创造有利条件。第四,提升景区景点建设水平。继续大力开展创建A级景区活动,切实建立有效的创A激励机制,引导景区景点积极创A,完善硬件,规范软件,丰富内涵,提升品位,提高市场竞争力,扩大市场占有率,把伏牛山生态旅游业做大做强。第五,建立良性经营开发机制。大力推广和完善“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”的旅游开发模式,进一步放宽旅游市场准入,扩大旅游业对内对外开放,积极引进优势企业和战略投资者,加快建立多元化的投入机制,多渠道筹集资金,努力打破资金“瓶颈”,推进资源优势向经济优势转化,尽快把南阳境内伏牛山建成全省伏牛山生态旅游龙头。

四川省退耕还林工作会议后,眉山市高度重视,积极行动,认真贯彻落实会议精神。一是及时汇报。会后第二天,局党组专题听取汇报并认真研究,在向分管市领导汇报后,又向市政府常务会作了汇报,并就眉山市如何创新机制,巩固退耕还林成果,促进农民致富增收提出了具体的对策建议。二是召开会议。7月13日,召开全市林业工作会,参加人员有全市林业局长、分管副局长、造林股长、局机关有关科室负责人。会议认真传达学习了省工作会议精神,安排部署下一步退耕还林工作。三是积极筹备全市退耕还林工作会议。该市已初步定于9月下旬召开全市退耕还林“十五”工作表彰和“十一五”工作会议。

国家林业局政府网8月19日讯今春以来,在局党组的正确领导下,造林司认真贯彻落实中央林业工作会、全国林业厅局长会等重要会议精神,努力克服特大旱情和金融危机给造林绿化工作带来的不利影响,突出重点,狠抓落实,营造林各项工作开局良好。截止6月30日,全国已完成造林7639.5万亩,其中人工造林5581.5万亩;完成整地1950万亩;义务植树16.6亿株。一、贯彻落实中央林业工作会议进展情况中央林业工作会议是林业改革发展处于关键时期召开的具有里程碑意义的一次重要会议,充分体现了党中央、国务院对林业工作和集体林权制度改革的高度重视,为林业的改革发展指明了方向。造林司高度重视,将传达学习贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期司的首要任务,进行了周密部署。连续多次召开司理论中心组学习扩大会、全体职工大会等传达学习会议精神,研究部署了贯彻落实意见。提出要结合学习不断深入研究,对相关政策措施要积极协调有关部门,逐步推进,逐步落实到位。在贯彻落实中关键要抓好以下工作:适应林改新形势,积极推进营造林管理改革。林权制度改革后,林业管理的诸多方面都遇到了挑战。就营造林管理而言,目前各级林业部门制订的造林营林规划、计划、标准及工程造林的组织实施等现行管理机制,在林改后明显与之不相适应。更新营造林管理理念,创新营造林管理机制,转变营造林管理方式势在必行。如何转变营造林管理方式,提高服务质量,做到既符合林农意愿,又充分发挥林业的三大效益仍然是摆在我们面前的一个重要课题。为此,在研究2009年及今后一个时期造林绿化工作的总体思路时,我们提出了要深化营造林管理改革,积极创新造林绿化科学发展的体制机制,着力推进“五个转变”的总体思路。下一步我们要在上述工作的基础上,积极开展调查研究,深入探索总结新形势下的营造林管理新机制。积极引入报帐制、监理制、参与式等营造林管理理念,实行营造林职业资格制度,大力培育按市场经济规律运作的营造林公司、营造林专业队等营造林队伍。积极推进分类经营改革、造林计划管理改革,建立造林质量与投资计划挂钩的新机制。不断创新义务植树实现形式和监督管理机制。林业有害生物防治也要引入市场机制,建立统筹协调、分级负责的林业有害生物防控体系和服务体系。结合营造林实际,深入研究具体贯彻落实意见和政策措施。中央和局领导的讲话有许多新提法、新认识、新要求、新举措,尤其是贾局长提出的9项政策措施中有6项与我司工作密切相关,即减轻林农负担、完善林业公共财政政策、开展营造林补贴政策、森林保险、税收优惠政策、推进林业社会化服务体系建设。我们经过反复讨论研究,提出了初步贯彻落实意见和政策措施。从当前看,重点要积极推进造林直补、良种补贴、抚育补贴试点工作。一是要抓紧开展优质种苗造林补贴政策试点,补贴重点是对使用油茶等名特优新经济林树种、珍贵用材树种、能源林、速生丰产林等商品林树种优质种苗造林进行直接补贴,即对购买、使用优质种苗造林的各类经营主体进行补贴;对防护林等公益林造林补贴,可继续延续现行的林业重点生态工程造林补助政策,并逐步提高国家补助标准。在试点阶段,补贴对象重点是对国有林场、国有森工企业及具有一定经营规模的非公有制营造林企业、个人等经营主体进行补贴。二是抓紧启动森林经营补贴政策试点。目前已有的补贴渠道是国家发改委实施的重点公益林中幼龄林抚育示范项目,每年资金规模由2005年的1868万元增加到2009年的1.53亿元。经与财政部等部门沟通,拟启动中央财政资金森林经营补贴试点工作,按照中幼龄林抚育每亩补贴100元、低效林改造每亩补贴200元的标准,中央财政每年拿出20亿元在重点地区开展补贴试点,目前正在进一步沟通协调。补贴的重点是天保工程区以外的国家级生态公益林中幼龄林抚育、低效林改造试点,同时对具有一定规模的商品林经营进行少量示范引导,补助标准与公益林相同。试点阶段的补贴对象主要是国有林场、国有森工企业、具有一定经营规模的非公有制营造林企业、集体、个人等经营主体。在试点的基础上,视国家财力状况,逐步实现对生态公益林经营补贴的全覆盖,对商品林经营补贴进行示范引导。从长远看,在完善林业公共财政政策、减轻林农负担方面,要推进育林基金重点用于种苗培育、造林、森林抚育等与发展森林资源紧密相关的生产环节,而对森林防火防虫、森林资源监测、林业技术推广、林区基础设施建设等公益性支出,应纳入各级公共财政预算;建立重大危险性林业有害生物防治政府责任制,防控经费纳入各级政府财政预算;建立和完善林业生物灾害损失救助政策,由各级政府承担相应的灾害救助责任;中央财政要建立林业有害生物防治储备金制度;积极支持地方各级森防检疫机构纳入参公管理单位,并将行政事业经费纳入同级政府财政全额预算;促进检疫收费财政支付制度,在经济条件相对较好的省逐步推广北京等地将产地检疫、调运检疫、引种审批、检疫监管等常规性工作经费全部纳入地方各级财政支付的办法,从根本上解决检疫收费或乱收费、滥罚款现象,减轻农民负担。在积极开展营造林补贴政策方面,要积极协调推进营林机械补贴、珍贵树种培育补贴、木本粮油生产补贴、木本粮油生产大县奖励政策、能源林示范建设补贴等补贴政策。在落实税收优惠政策方面,对中幼林抚育等经营活动中生产的小材小料,继续执行林业次小薪材税收即征即退政策,或对加工利用小材小料的企业(包括利用抚育间伐剩余物、枝桠材等进行生物质发电、生产成型燃料等企业)减免税收,激励各类加工企业提高对小径材的加工利用水平,鼓励各类经营主体开展中幼林抚育等森林经营活动。在森林保险方面,2009年起,财政部已将江西、福建、湖南三省纳入森林保险补贴试点地区,中央财政补贴为30%,地方财政补贴25%。据了解,森林火灾已经开展了试点,由于森林病虫害损失的标准问题,有些地方在将林业有害生物防治纳入保险试点的问题上存在畏难情绪。下一步,要加强对三省森防检疫部门的指导,探索将重大危险性林业有害生物致使林木死亡的树木死亡险、林业有害生物灾害防治成本险等纳入森林保险试点范围。在推进林业社会化服务体系建设方面,重点推进林业有害生物防治社会化服务体系建设,积极培植社会力量,鼓励不同所有制经济组织以承包、专业队、森林植物医院、监理咨询等多种形式进入防治市场,推进防治服务的社会化、专业化、市场化进程。加强理论研究,扩大宣传,为林业改革发展营造良好的舆论氛围。认真落实贾局长指示,在深入系统学习四个会议文件及贾局长、张副局长的重要讲话、集体林权制度改革相关报道等学习材料的基础上,积极组织撰写理论文章,特别是林业应对气候变化重要作用和重大意义等,从理论和实践上阐述林业的特殊功能和地位。以专家或局领导名义在人民日报等主要媒体上发表,扩大宣传,引导舆论。二、上半年工作总结围绕“扩内需、保增长”,扎实推进造林绿化一是有效指导春季抗旱造林。及时调度林业旱情,下发了《关于抓好抗旱造林的紧急通知》;配合宣传办召开了抗旱造林新闻发布会,组织专家开展抗旱造林技术讲座;抓住2月中旬后有效降水增多的有利时机,及时督导各地加快造林进度。二是精心筹备召开了全国造林绿化电视电话会、全国沿海防护林建设现场经验交流会。贾局长亲自部署、亲自指导,在沿海防护林现场会上作出了要加快构建以沿海防护林和三北防护林体系建设为重点的南北方两大绿色生态屏障的指示,进一步丰富了现代林业建设内涵。三是成功组织了“共和国部长义务植树”和“弘扬生态文明、共建绿色校园”两大活动。3月28日,由全绿办牵头,在北京市仰山公园组织了“共和国部长义务植树”活动。185名部级领导植下近2000株树木。3月29日,全国绿化委员会、教育部、国家林业局等在河北香河一中,联合举办了“弘扬生态文明、共建绿色校园”活动启动仪式。政治局委员、国务委员刘延东出席并参加了植树活动。贾局长高度重视校园绿化工作,亲自部署抓落实。李副局长亲自带队到教育部座谈。全绿办起草并印发了《全国绿化委员会、教育部、国家林业局关于联合开展“弘扬生态文明、共建绿色校园”活动的通知》;与国办秘书局、教育部、省市县等单位多次沟通,研究细化启动仪式方案,协调植树现场设计和苗木落实等工作。印发校园绿化宣传折页;在绿色时报上开辟专栏,系列宣传校园绿化典型。四是主动协调落实营造林生产计划。在2009年营造林生产计划下达之前,及时调度了31个省区市、新疆建设兵团和四大森工集团,逐一落实造林地。并区别情况,提出了2009年造林计划安排意见,对不能完全落实造林地的上海等6省市协调计资司进行了妥善处理。五是起草发布了《2008年国土绿化状况公报》。有关部门、单位评价《公报》形式新颖、数字翔实、内容全面、重点突出。《公报》在人民日报、中央电视台、主流网站等各大媒体陆续播发。据不完全统计,刊发《公报》的宣传媒体有100多家,引起了社会的广泛关注,激发了公民的植树热情,收到很好效果。围绕“种一棵、活一棵、成材一棵”,着力提高造林绿化质量认真贯彻落实胡总书记关于高度重视造林绿化质量,确保“种一棵、活一棵、成材一棵”的指示,以及全国造林绿化电视电话会议精神,积极配合有关单位,分别在人民日报、绿色时报进行了提高造林绿化质量的宣传;起草了《“种一棵、活一棵、成材一棵”——关于学习贯彻胡锦涛总书记在北京义务植树时重要指示的体会》的署名文章;及时下发了《关于切实提高造林绿化质量的通知》,提出了加强造林绿化质量管理的具体措施;研究下发了《关于做好全民义务植树和城乡绿化工作的通知》、《关于禁止大树古树移植进城的通知》。联合局六大工程办组织开展了2009年营造林质量检查。下发《关于开展森林经营试点工作的通知》,组织各地报送森林经营试点单位、编制试点实施方案;协助有关单位,积极争取林木良种补贴、营林机具补贴、森林经营补贴等政策支持;研究起草了《推进森林经营工作的指导意见》。围绕防灾减灾,狠抓重大林业有害生物防控一是针对去冬今春严重旱情可能引发林业有害生物灾害偏重发生的情况,印发了警示通报,下发了《关于切实抓好春季林业有害生物防治工作的紧急通知》。突出加强美国白蛾防治。召开了防治工作会,李副局长到会做了动员部署,下达了年度防治任务,批复了6省政府的防治实施方案。还就河南省新增美国白蛾发生情况,发出了警示通报。重点加强松材线虫病防治工作。在黄山成功组织召开了“全国松材线虫病防治工作会议”,贾局长亲自到会并作重要讲话,对松材线虫病防治工作进行了再动员、再部署。会议明确了到2010年的防治目标任务,与各省区市政府代表签订了防治责任书。会前下发了《关于进一步加强松材线虫病防治工作的意见》,会后及时提出8项贯彻落实措施。加大生物防治松材线虫病的工作力度,九华山试点已经启动,进展顺利。6月在广东珠海召开了全国林业有害植物防控工作研讨会,李副局长到会作了主旨报告,收集汇编有关论文40余篇。此外,及时组织专家赴新疆、甘肃、海南等地现场调研、指导苹果蠹蛾、桉树枝樱姬小蜂防治工作,防控疫情传播。在“5.12”防灾减灾日开展林业有害生物防治宣传活动。围绕国家战略和国际热点问题,有序开展林业应对气候变化和林业生物质能源工作负责林业应对气候变化工作是局党组赋予我司的一项重要职责。我司高度重视,积极协调有关单位,扎实有效地开展了相关工作。一是组织编制了《应对气候变化林业行动计划》。已纳入国家应对气候变化总体工作中,走在了相关部委前面。二是积极商资源司等相关司局,向发改委报送了将森林覆盖率和蓄积量中期发展目标纳入国家气候谈判总体方案的意见,得到了发改委的表扬。三是扎实推进林业碳汇计量和监测工作。组织开展了中国绿色碳基金造林项目碳汇计量和监测。支持山西成立了中国绿色碳基金专项。四是积极参加《气候公约》林业议题谈判,参与相关国际规则的制订,借助应对气候变化国际进程拓展我国林业发展空间。五是继续推进“林油一体化”生物柴油原料林示范基地建设,协调中石油和各项目省区林业主管部门妥善处理建设中的问题。六是认真研究起草了《林业应对气候变化作用和意义重大》的专题报告,彰显林业在应对气候变化中的特殊地位和作用,为国务院即将召开的专家会议建言献策。围绕提高队伍素质,加强司“两建”工作按照“抓学习统一思想,抓工作凝聚人心,抓落实统一行动,抓能力建设提高队伍素质”的总体思路,着力加强了司“两建”工作。一是按照国办发[2008]93号文件精神,认真研究细化了造林绿化管理司(全国绿化委员会办公室)主要职责。把党建和工会工作放在与业务工作同等重要的位置,同部署、同检查,研究制定了2009年造林司工作要点、支部工作计划和工会工作计划,经司务会审定后印发执行。其中,司2009年工作要点签报李局长和贾局长,两位局领导都做出了批示,给予了充分肯定。二是认真研究制定司学习实践科学发展观整改落实方案,按照“四明确、一承诺”细化落实整改任务。李局长和贾局长也都做出了重要批示。三是认真贯彻局“两建”会议及纠风工作会议精神,研究制定了《造林司关于加强内部管理的若干规定》,强调全司同志要保持“三个一致”,即:保持思想认识一致,保持团结一致,保持步调一致。明确“三个坚定不移”,即:坚定不移地贯彻落实局党组的决策部署,服务并服从于现代林业建设大局;坚定不移地维护司班子和队伍团结;坚定不移地求真务实干事业。司处级领导干部要在“业务与廉政”、“进度与质量”、“部署与落实”上“两手抓”、“两促进”。上半年的工作,在班子和人员队伍不齐、春季造林绿化时间紧任务重的情况下,造林司、绿化办协调一致,运转顺畅,人员相互补充,工作互相补台,齐心协力地完成了各项重点工作。特别是组织开展的几个大型会议和活动,各方面反响很好。取得的初步成效可以概括为:全司同志落实党组决策部署的意识增强了,工作落实的力度加大了;班子队伍团结协作的氛围日益形成,凝聚力进一步增强;按程序讲规范的工作秩序明显好转,工作效率和质量有所提高;总体上做到三个保持一致、三个坚定不移、三个“两手抓”。这些成效的取得,是党组正确领导、主管局长悉心指导的结果,是有关部门大力支持和帮助的结果,也是造林司全体同志协调一致、顽强拼搏的结果。三、下半年工作安排按照年度工作计划,结合贯彻落实中央林业工作会议,下半年重点要抓好以下几项工作:抓造林绿化。及时调度各地造林绿化进度,加强工作督导和技术指导。认真筹备开好全国造林绿化现场会,认真总结提炼山西经验,突出困难条件下大力造林绿化的精神,征求有关主管部门意见,制定造林绿化典型奖励办法,抓好会议精神的贯彻落实。着手编制造林绿化规划纲要,完成全国可造林地地类、发展潜力等情况的摸底调查和统计分析,为编制《纲要》准备基础材料,年底向党组提交2010年营造林生产计划初步建议。组织开展好长江等防护林工程评估和科学考察,为编制工程三期规划奠定基础。抓森林经营。积极推进森林经营试点工作,公布试点单位,编制完成森林经营试点方案,培育森林经营典型,积累经验,搞好示范。落实贾局长指示,抓紧组织完成森林抚育调研,解决“为什么抚育、怎么抚育和抚育的资金来源问题”。积极筹备全国森林经营工作会议,继续协调财政部等有关部门,争取联合下发《关于推进森林经营工作的意见》。抓紧启动森林经营补贴政策试点。抓绿化评比表彰和第二届绿博会筹备。修改并下发全国绿化奖章评比表彰办法;组织评选第四批“全国绿化模范城市、县、单位”和2009年度“全国绿化奖章”;对第一批表彰的全国绿化模范城市、县、单位进行复查,实施动态管理。下发举办第二届绿博会的通知,筹备成立第二届绿博会组委会;拟定第二届绿博会总体方案,组织专家对绿博园规划设计方案进行评审;7月中旬拟在人民大会堂举办绿博会新闻发布会,公布第二届绿博会绿博园规划设计方案,并向社会征集会徽、吉祥物等。抓林业有害生物防治。突出抓好黄山松材线虫病防治工作会议的贯彻落实。汇编松材线虫病防治技术标准,加强标准宣传和执行力度。组织制定并争取与监察部联合下发松材线虫病防治目标责任考核办法,落实地方政府防治责任,建立考核通报制度。指导抓好松材线虫病生物防治试点,大力推进生物防治。继续协调有关部门,争取尽快批复实施全国林业有害生物防治规划。以福建永安为试点,积极推进防治公共服务体系建设。抓林业应对气候变化。在发布《应对气候变化林业行动计划》的基础上,加大宣传力度并认真贯彻落实。扎实开展碳汇造林试点,继续推进森林碳汇计量和监测工作,加强碳汇计量队伍建设和资质管理。统筹协调科研部门针对重点热点问题开展研究。参与《气候公约》相关林业议题谈判,争取国际话语权,全面扎实地推进林业应对气候变化工作。抓队伍能力建设。加强理论学习,特别是中央林业工作会议精神的学习贯彻,强化全局意识、责任意识、改革意识、创新意识,提高推进营造林科学发展的能力和水平;加强“两建”工作,建设和谐司机关;优化领导班子和干部队伍结构,调动全体干部的积极性;坚持廉洁自律,认真落实党风廉政建设责任制;理顺机构职能,完善规章制度,构建精干、务实、清廉、高效的造林绿化指挥部。

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