国土资源部关于印发《矿业权交易规则》的通知

内容提示:《矿业权交易规则试行》还对矿业权交易确认及中止、终止,矿业权交易过程中的法律责任及争议处理等作出规定。

发文单位:国土资源部

国土资源部印发《矿业权交易规则》

为进一步规范矿业权交易行为,确保矿业权交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,近日,国土资源部印发修订后的《矿业权交易规则》。新修订的《规则》,增强了操作性,细化落实了国务院有关整合建立统一的公共资源交易平台、规范中介服务事项等“放管服”改革要求。
新修订的《规则》在诸多方面作出了调整:在总则里,调整了规则的适用范围,油气和非油气矿业权出让均适用,矿业权转让参照执行;规范了交易平台的内涵;明确了国土资源部登记权限需要招拍挂出让矿业权的组织实施主体等。
在交易程序方面,将矿业权出让公告的发布主体调整为矿业权交易平台或国土资源主管部门;完善了招标过程中评标、中标程序和要求,调整了中标人的确认形式;明确招拍挂活动结束后,启动保证金退还工作;细化了挂牌转现场竞价的操作要求;明确国土资源部登记权限矿业权出让合同的签订方式。
在公示公开方面,新增了以协议方式出让的矿业权在确定受让人和出让范围后、申请登记前需要进行公示的要求,删除了矿业权转让鉴证及收费的相关内容。
在交易监督及争议处理方面,强调国土资源主管部门要加强对交易活动的监管,并加强社会监督;增加了追究中标人、竞得人违约责任的条款。
在附则里,新增了各省可参照制定细化的矿业权交易规则和网上交易规则,列明了废止的相关规范性文件清单。
本规则自发布之日起实行,有效期五年,由国土资源部负责解释。
据了解,2011年,国土资源部印发《矿业权交易规则》。在5年多的执行过程中,为各地有序高效开展矿业权交易提供了制度依据,取得了明显成效。随着国务院有关“放管服”改革、公共资源交易平台建设、清理部门规章和规范性文件以及清理规范中介服务事项等工作的推进,矿业权市场建设面临一系列新的要求和挑战,修订完善《矿业权交易规则》势在必行。《规则》在修订过程中,充分吸收了各地的实践经验,增强了适用性和可操作性。

国土资源部关于印发《矿业权交易规则》的通知国土资规〔2017〕7号

为规范矿业权交易机构和矿业权人交易行为,保障我国矿业权市场交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,国土资源部近日出台《矿业权交易规则试行》,3月1日起实施。

文  号:国土资发〔2011〕242 号

日前,国土资源部向社会印发了《矿业权交易规则》。该《规则》旨在落实国务院有关“放管服”改革、公共资源交易平台建设、清理部门规章和规范性文件以及清理规范中介服务事项等工作的要求,以建立统一的公共资源交易平台,进一步规范矿业权交易行为,促进矿业权市场健康发展。

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:

《矿业权交易规则试行》主要内容为:一、矿业权出让交易必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上进行,矿业权转让必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上鉴证和公示。二、矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让转让公告。以招标方式出让转让矿业权的,应在投标截止日30日前发布公告,以拍卖、挂牌方式出让转让矿业权的,应在公开拍卖日或挂牌起始日20日前发布公告。三、矿业权交易机构应按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知出让人、转让人和取得交易资格的竞买人或投标人参加。
招标、拍卖出让或转让矿业权的,每宗标的投标人或竞买人不得少于三人。四、矿业权出让转让结果相关信息应公示公开。招拍挂出让矿业权的,应公示中标人或竞得人的名称、矿业权成交价等;申请在先、探矿权转采矿权、以协议方式出让矿业权的,国土资源主管部门正式受理后,将相关信息直接进场公开。矿业权转让须在矿业权交易机构鉴证下签订矿业权转让合同,交易机构出具鉴证文书。五、国土资源主管部门应对不同性质的矿业权交易机构分类加强指导和监督,建立矿业权交易年度工作报告、通报制度。矿业权交易机构应对每一宗矿业权交易建立档案。

发布日期:2011-12-31

据介绍,《规则》遵循《矿产资源法》、《招标投标法》、《拍卖法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规的相关规定,按照国务院有关整合建立统一的公共资源交易平台和清理规范国务院部门行政审批中介服务事项等要求进行了修订。《规则》充分吸收了各地的实践经验,增强了适用性和可操作性。

为贯彻落实国务院整合建立统一的公共资源交易平台等有关工作要求,进一步规范矿业权交易行为,促进矿业权市场健康发展,现将《矿业权交易规则》印发给你们,请遵照执行。

《矿业权交易规则试行》还对矿业权交易确认及中止、终止,矿业权交易过程中的法律责任及争议处理等作出规定。

执行日期:2012-3-1

《规则》共8章46条,包括总则、公告、交易形式及流程、确认及中止、终止、公示公开、交易监管、违约责任及争议处理和附则,主要内容有5个方面。

第一条
为进一步规范矿业权交易行为,确保矿业权交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国招标投标法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》,以及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》等相关规定,制定本规则。

  各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:

一是总则,规定了制定规则的目的,适用范围、相关定义、交易权限及形式,以及办理交易委托的要求。重点是调整了规则的适用范围,油气和非油气矿业权出让均适用,矿业权转让参照执行;规范了交易平台的内涵;明确了国土资源部登记权限,需要招拍挂出让矿业权的组织实施主体等。

第二条
本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权,矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门出让矿业权或者矿业权人转让矿业权的行为。

  为规范各地矿业权交易机构和矿业权人交易行为,促进矿业权市场健康发展,现将《矿业权交易规则(试行)》印发给你们,请遵照执行。

二是交易程序(第二章至第四章,共21条),规定了交易机构发布公告、接受报名申请、取得交易资格的程序和要求,招拍挂方式出让矿业权的全流程操作要求及交易平台中止、终止和恢复的要求等。重点是将矿业权出让公告的发布主体调整为矿业权交易平台或国土资源主管部门;完善了招标过程中评标、中标程序和要求,调整了中标人的确认形式;明确了招拍挂活动结束后,启动保证金退还工作;细化了挂牌转现场竞价的操作要求;明确国土资源部登记权限矿业权出让合同的签订方式。

矿业权出让是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限,以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。

二〇一一年十二月三十一日

三是公示公开,分类明确了不同方式出让的矿业权、转让矿业权公示公开的内容、平台、时限等要求。重点是新增了以协议方式出让的矿业权在确定受让人和出让范围后、申请登记前需要进行公示的要求,删除了矿业权转让鉴证及收费的相关内容。

矿业权转让是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为。

  矿业权交易规则(试行)

四是交易监督及争议处理(第六章和第七章,共5条),明确了各级国土资源主管部门、交易平台的相关责任和为交易的矿业权建档要求,以及中标人、竞得人违约责任、违法违规行为、争议处理的原则性规定等。重点是强调国土资源主管部门要加强对交易活动监管,并加强社会监督;增加了追究中标人、竞得人违约责任的条款。

第三条 矿业权出让适用本规则,矿业权转让可参照执行。

  第一章 总则

五是附则,明确了省级国土资源主管部门可细化制定相关规则以及有关交易资金结算的要求,规定了《规则》的执行时间和有效期。重点是新增了各省可参照制定细化的矿业权交易规则和网上交易规则,列明了废止的相关规范性文件清单。

铀矿等国家规定不宜公开矿种的矿业权交易不适用本规则。

  第一条
为规范矿业权交易机构和矿业权人交易行为,确保矿业权市场交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关规定及国土资源部对矿业权有形市场建设的有关要求,制定本规则。

新修订的《规则》,不仅增强了操作性,而且还细化落实了国务院有关整合建立统一的公共资源交易平台、规范中介服务事项等“放管服”改革要求。

第四条
矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人应当符合法律、法规有关资质要求的规定。

  第二条
本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权,矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门(以下简称国土资源主管部门)出让矿业权和矿业权人转让矿业权的行为。

出让人是指出让矿业权的国土资源主管部门。转让人是指转让其拥有合法矿业权的矿业权人。受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或者受让条件的、能独立承担民事责任的法人。

  矿业权出让是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限和矿产资源规划及矿业权设置方案,以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。

以招标方式出让的,参与投标各方为投标人;以拍卖和挂牌方式出让的,参与竞拍和竞买各方均为竞买人;出让人按公告的规则确定中标人、竞得人。

  矿业权转让是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为。

第五条
矿业权交易平台是指依法设立的,为矿业权出让、转让提供交易服务的机构。矿业权交易平台包括已将矿业权出让纳入的地方人民政府建立的公共资源交易平台、国土资源主管部门建立的矿业权交易机构等。

  第三条 矿业权交易适用本规则。

矿业权交易平台应当具有固定交易场所、完善的交易管理制度、相应的设备和专业技术人员。

  第四条
矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。矿业权交易主体资质应符合法律、法规的有关规定。

矿业权交易平台可委托具有相应资质的交易代理中介机构完成具体的招标、拍卖、挂牌程序工作。

  出让人是指国土资源主管部门。转让人是指已拥有合法矿业权的矿业权人。受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或受让条件的、具有独立承担民事责任的法人。

矿业权交易平台应当积极推动专家资源及专家信用信息的互联共享,应当采取随机方式确定评标专家。

  以招标方式出让、转让的,参与投标各方为投标人,中标方为中标人;以拍卖和挂牌方式出让、转让的,参与竞拍和竞买各方均为竞买人,竞得方为竞得人。

第六条
矿业权交易平台应当按照本规则组织矿业权交易,公开交易服务指南、交易程序、交易流程、格式文书等,自觉接受国土资源主管部门的监督和业务指导,加强自律管理,维护市场秩序,保证矿业权交易公开、公平、公正。

  第五条
矿业权交易机构是指依法设立,并属国土资源主管部门管理或经国土资源主管部门委托的,为矿业权出让、转让提供交易服务的事业单位法人或企业法人。

第七条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当按照审批管理权限,在同级矿业权交易平台或者国土资源主管部门委托的矿业权交易平台中进行。

  矿业权交易机构应当具有固定交易场所、完善的交易管理制度、相应的设备和专业技术人员,并在上一级国土资源主管部门备案。

国土资源部登记权限需要进行招标、拍卖、挂牌出让矿业权的,油气矿业权由国土资源部组织实施,非油气矿业权由国土资源部委托省级国土资源主管部门组织矿业权交易平台实施。

  矿业权交易机构可委托具有相应资质的交易代理中介机构完成具体的招标、拍卖程序工作。

第八条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易平台按照国土资源主管部门下达的委托书或者任务书组织实施。

  第六条
矿业权交易机构应按照本规则组织矿业权交易,公开交易服务指南、交易程序、交易流程、格式文书等,自觉接受国土资源主管部门的监督,加强自律管理,维护市场秩序,保证矿业权交易活动的正常进行。

转让人委托矿业权交易平台以招标、拍卖、挂牌方式组织矿业权转让交易的,应当签订委托合同。委托合同应当包括下列内容:

  第七条
矿业权出让转让应按照审批管理权限,在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源主管部门委托的矿业权交易机构中进行。

转让人和矿业权交易平台的名称、场所;

  国土资源部招标拍卖挂牌出让矿业权的和须到国土资源部办理矿业权转让审批手续的,由部委托省级人民政府国土资源主管部门在省级矿业权交易机构中组织实施、鉴证、公示。

第九条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易平台依据出让人提供的相关材料发布出让公告,编制招标、拍卖、挂牌相关文件。

  第八条
矿业权出让交易必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上进行,矿业权转让必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上鉴证和公示。

第十条 矿业权交易平台或者国土资源主管部门应当在下列平台同时发布公告:

  第九条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易机构按照国土资源主管部门下达的委托书组织。

同级国土资源主管部门门户网站;

  以招标、拍卖、挂牌方式转让矿业权的,转让人与矿业权交易机构签订委托合同,由矿业权交易机构组织交易。委托合同应包括下列内容:

矿业权交易平台交易大厅;

  (一)转让人和矿业权交易机构的名称、场所;

有必要采取的其他方式。

  (二)委托服务事项及要求;

第十一条 出让公告应当包括以下内容:

  (三)服务费用;

出让人和矿业权交易平台的名称、场所;

  (四)违约责任;

出让矿业权的简要情况,包括项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、资源储量、开采标高、资源开发利用情况、拟出让年限等,以及勘查投入、矿山地质环境保护及土地复垦要求等;

  (五)纠纷解决方式;

投标人或者竞买人的资质条件;

  (六)需要约定的其他事项。

出让方式及交易的时间、地点;

  第二章 公告与登记

获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式;

  第十条
矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让、转让公告,编制招标拍卖挂牌相关文件。

确定中标人、竞得人的标准和方法;

  第十一条 矿业权交易机构应在下列平台同时发布公告:

交易保证金的缴纳和处置;

  (一)国土资源部门户网站(矿业权出让转让公示公开系统);

对交易矿业权异议的处理方式;

  (二)同级国土资源主管部门门户网站;

第十二条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日20个工作日前发布公告。

  (三)在矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台;

第十三条
矿业权交易平台应当按公告载明的时间、地点、方式,接受投标人或者竞买人的书面申请;投标人或者竞买人应当提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料,并对其真实性和合法性负责。

  (四)有必要采取的其他方式。

矿业权受让人资质证明材料应当包括:企业法人营业执照或者事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。

  第十二条 出让、转让公告应包括以下内容:

第十四条
经矿业权交易平台审核符合公告的受让人资质条件的投标人或者竞买人,按照交易公告缴纳交易保证金后,经矿业权交易平台书面确认后取得交易资格。

  (一)出让人、转让人和矿业权交易机构的名称、场所;

第三章 交易形式及流程

  (二)出让、转让矿业权的简要情况,包括项目名称、地理位置、拐点坐标、采矿权的开采标高、面积、矿种、资源储量(勘查工作)情况、出让年限或勘查许可证(采矿许可证)有效期等;

第十五条
矿业权交易平台应当按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知出让人和取得交易资格的投标人或者竞买人参加。

  (三)投标人或竞买人的资质条件;

第十六条
招标、拍卖出让矿业权的,每宗标的的投标人或者竞买人不得少于3人。少于3人的,出让人应当按照相关规定停止招标、拍卖或者重新组织或者选择其他方式交易。

  (四)出让、转让方式及交易的时间、地点;

第十七条
招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人按国家有关规定确定。

  (五)获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式;

招标标底,拍卖和挂牌底价在交易活动结束前须保密且不得变更。

  (六)确定受让人的标准和方法;

无底价拍卖的,应当在竞价开始前予以说明;无底价挂牌的,应当在挂牌起始日予以说明。

  (七)交易保证金的缴纳和处置;

第十八条
投标人应当在投标截止时间之前,将投标文件密封送达矿业权交易平台,矿业权交易平台应当场签收保存,在开标前不得开启;投标截止时间之后送达的,矿业权交易平台应当拒收。

  (八)风险提示;

在投标截止时间之前,投标人可以补充、修改但不得撤回投标文件,补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

  (九)对交易矿业权存有异议的提示;

第十九条
开标时,由出让人、投标人检查投标文件的密封情况,当众拆封,由矿业权交易平台工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

  (十)需要公告的其他内容。

矿业权交易平台应当按照已公告的标准和方法确定中标人。

  第十三条
以招标方式出让、转让矿业权的,应在投标截止日30日前发布公告。

第二十条 拍卖会依照下列程序组织竞价:

  以拍卖、挂牌方式出让、转让矿业权的,应在公开拍卖日或挂牌起始日20日前发布公告。

拍卖主持人点算竞买人;

  第十四条
矿业权交易机构应按公告载明的时间、地点、方式,接受竞买人或投标人的书面申请;竞买人或投标人应提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料,并对其真实性和合法性负责。

拍卖主持人介绍拍卖标的简要情况;

  矿业权受让人资质证明材料应包括:企业法人营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。

拍卖主持人宣布拍卖规则和注意事项,说明本次拍卖有无底价设置;

  第十五条
经矿业权交易机构审核符合受让人资质条件的竞买人或投标人,按照交易公告缴纳交易保证金后,经矿业权交易机构书面确认后取得交易资格。

拍卖主持人报出起始价;

  第三章 交易形式及流程

拍卖主持人宣布拍卖交易结果。

  第十六条
矿业权交易机构应按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知出让人、转让人和取得交易资格的竞买人或投标人参加。

第二十一条
挂牌期间,矿业权交易平台应当在挂牌起始日公布挂牌起始价、增价规则、挂牌时间等;竞买人在挂牌时间内填写报价单报价,报价相同的,最先报价为有效报价;矿业权交易平台确认有效报价后,更新挂牌价。

  第十七条
招标、拍卖出让或转让矿业权的,每宗标的的投标人或竞买人不得少于三人。少于三人的,出让人或转让人应按照相关规定停止拍卖或重新组织或选择其他方式交易。

挂牌期限届满,宣布最高报价及其报价者,并询问竞买人是否愿意继续竞价。有愿意继续竞价的,通过现场竞价确定竞得人。

  第十八条
招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让或转让矿业权的,招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人、转让人按国家有关规定确定。

挂牌时间不得少于10个工作日。

  招标标底、拍卖和挂牌底价在交易活动结束前须保密且不得变更。

第二十二条
拍卖会竞价结束、挂牌期限届满,矿业权交易平台依照下列规定确定是否成交:

  无底价拍卖的,应在竞价开始前予以说明;无底价挂牌的,应在挂牌起始日予以说明。

有底价的,不低于底价的最高报价者为竞得人;无底价的,不低于起始价的最高报价者为竞得人。

  第十九条
投标人应在投标截止时间之前,将投标文件密封送达矿业权交易机构,矿业权交易机构应当场签收保存,在开标前不得开启;投标截止时间之后送达的,矿业权交易机构应当拒收。

无人报价或者竞买人报价低于底价的,不成交。

  在投标截止时间之前,投标人可以补充、修改但不得撤回投标文件,补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

第四章 确认及中止、终止

  第二十条
开标时,由出让人、转让人、投标人检查投标文件的密封情况,当众拆封,由矿业权交易机构工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

第二十三条
招标成交的,矿业权交易平台应当在确定中标人的当天发出中标通知书;拍卖、挂牌成交的,应当当场签订成交确认书。

  矿业权交易机构依照有关规定组建评标委员会,按招标公告确定的评标标准和方法,择优确定中标人。

第二十四条 中标通知书或者成交确认书应当包括下列基本内容:

  第二十一条 拍卖会依照下列程序组织竞价:

出让人和中标人或者竞得人及矿业权交易平台的名称、场所;

  (一)拍卖主持人点算竞买人;

出让的矿业权名称、交易方式;

  (二)拍卖主持人介绍拍卖标的简要情况;

成交时间、地点和成交价格,主要中标条件;

  (三)拍卖主持人宣布拍卖规则和注意事项,说明本次拍卖有无底价设置;

出让人和竞得人对交易过程和交易结果的确认;

  (四)拍卖主持人报出起始价;

矿业权出让合同的签订时间;

  (五)竞买人应价;

交易保证金的处置办法;

  (六)拍卖主持人宣布拍卖交易结果。

第二十五条
矿业权交易平台应当在招标、拍卖、挂牌活动结束后,5个工作日内通知未中标、未竞得的投标人、竞买人办理交易保证金退还手续。退还的交易保证金不计利息。

  第二十二条
挂牌期间,矿业权交易机构应在挂牌起始日公布挂牌起始价、增价规则、挂牌时间等;竞买人在挂牌时间内填写报价单报价,报价相同的,最先报价为有效报价;矿业权交易机构确认有效报价后,更新挂牌价。

第二十六条
出让人与中标人或者竞得人应当根据中标通知书或者成交确认书签订矿业权出让合同。国土资源部登记权限的油气矿业权,由国土资源部与中标人或者竞得人签订出让合同;国土资源部登记权限的非油气矿业权,由省级国土资源主管部门与中标人或者竞得人签订出让合同。矿业权出让合同应当包括下列基本内容:

  在挂牌期限截止前30分钟仍有竞买人要求报价的,矿业权交易机构应以当时的挂牌价为起始价进行现场竞价或网上限时竞价。

出让人、中标人或者竞得人和矿业权交易平台的名称、场所、法定代表人;

  挂牌时间不得少于10个工作日。

出让矿业权的简要情况,包括项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、资源储量、资源开发利用、开采标高等,以及勘查投入、矿山环境保护及土地复垦要求等;

  第二十三条
拍卖会竞价结束、挂牌期限届满,矿业权交易机构依照下列规定确定是否成交:

成交价格、付款期限、要求或者权益实现方式等;

  (一)有底价的,不低于底价的最高报价者为竞得人;无底价的,不低于起始价的最高报价者为竞得人。

申请办理矿业权登记手续的时限及要求;

  (二)无人报价或竞买人报价低于起始价的,不成交。

争议解决方式及违约责任;

  第四章 确认及中止、终止

以协议方式出让矿业权的,参照上述内容签订出让合同。

  第二十四条
招标成交的,矿业权交易机构应通知中标人在接到通知之日起5个工作日内签订成交确认书;拍卖、挂牌成交的,应当场签订成交确认书。

第二十七条 有下列情形之一的,矿业权交易行为中止:

  第二十五条 成交确认书应包括下列基本内容:

公示公开期间出让的矿业权权属争议尚未解决;

  (一)出让人或转让人和中标人或竞得人及矿业权交易机构的名称、场所;

交易主体有矿产资源违法行为尚未处理,或者矿产资源违法行为的行政处罚尚未执行完毕;

  (二)出让、转让的矿业权名称、交易方式;

因不可抗力应当中止矿业权交易的其他情形。

  (三)成交时间、地点和成交价格;

矿业权交易行为中止的原因消除后,应当及时恢复矿业权交易。

  (四)出让人或转让人和中标人或竞得人对交易过程和交易结果的确认;

第二十八条 有下列情形之一的,矿业权交易行为终止:

  (五)矿业权出让(转让)合同的签订时间;

因不可抗力应当终止矿业权交易;

  (六)交易保证金的处置办法;

法律法规规定的其他情形。

  (七)需要约定的其他内容。

第二十九条
出让人需要中止、终止或者恢复矿业权交易的,应当向矿业权交易平台出具书面意见。

  第二十六条
矿业权交易机构应在招标、拍卖、挂牌工作结束后,5个工作日内通知未中标、竞得的投标人、竞买人办理交易保证金退还手续。退还的交易保证金不计利息。

矿业权交易平台提出中止、终止或者恢复矿业权交易,需经出让人核实同意,并出具书面意见。

  第二十七条
出让人或转让人与受让人应根据成交确认书签订矿业权出让(转让)合同。矿业权出让(转让)合同应包括下列基本内容:

矿业权交易平台应当及时发布中止、终止或者恢复交易的公告。

  (一)出让人或转让人、受让人和矿业权交易机构的名称、场所、法定代表人;

第三十条
招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权交易成交的,矿业权交易平台应当将成交结果进行公示。应当公示的主要内容包括:

  (二)出让、转让矿业权的简要情况,包括地理位置、范围、面积,地质勘查工作程度、资源开发利用和矿山环境保护以及土地复垦要求等;

中标人或者竞得人的名称、场所;

  (三)出让矿业权的年限或转让矿业权的许可证号、发证机关、有效期限;

中标或者竞得的勘查区块、面积、开采范围的简要情况;

  (四)成交价格、付款方式或权益实现方式等;

矿业权成交价格及缴纳时间、方式;

  (五)申请办理矿业权登记手续的时限及要求;

申请办理矿业权登记的时限;

  (六)争议解决方式及违约责任;

对公示内容提出异议的方式及途径;

  (七)需要约定的其他内容。

第三十一条
以协议方式出让矿业权的,在确定协议出让矿业权受让人和出让范围后、申请登记前,国土资源主管部门应当将相关信息进行公示。应当公示的主要内容包括:

  第二十八条
矿业权交易过程中,存在下列情形之一的,矿业权交易行为中止;矿业权交易行为中止的原因消除后,应及时恢复矿业权交易。

项目名称或者矿山名称;

  (一)公示公开期间出让、转让的矿业权权属争议尚未解决;

拟协议出让矿业权的范围及地理位置;

  (二)交易主体有矿产资源违法行为,尚未处理,或者矿产资源违法行为的行政处罚尚未执行完毕;

勘查开采矿种、开采规模;

  (三)因不可抗力应当中止矿业权交易的其他情形。

符合协议出让规定的情形及理由;

  第二十九条
矿业权交易过程中,出现下列情形之一的,矿业权交易行为终止。

对公示内容提出异议的方式及途径;

  (一)交易主体提出终止交易;

以协议方式出让的非油气矿业权,须到国土资源部办理登记手续的,由省级国土资源主管部门进行信息公示,公示无异议后,省级国土资源主管部门向国土资源部出具公示无异议的书面材料,并附上述公示的主要内容。

  (二)因不可抗力应当终止矿业权交易;

第三十二条
申请在先、探矿权转采矿权、以协议方式出让矿业权(协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)申请登记的,在国土资源主管部门受理后,应当将相关信息对外公开。

  (三)法律法规规定的其他情形。

应当公开的主要内容包括:

  第三十条
交易主体需要中止、终止或恢复矿业权交易的,应向矿业权交易机构出具书面意见。

项目名称或者矿山名称;

  矿业权交易机构提出中止、终止或恢复矿业权交易,出让矿业权的,需经主管或委托的国土资源主管部门核实同意,并出具书面意见;转让矿业权的,需经转让委托人同意,并出具书面意见。

申请矿业权的取得方式;

  矿业权交易机构应及时发布中止、终止或恢复交易的公告。

申请矿业权的范围及地理位置;

  第五章 公示公开

勘查开采矿种、开采规模;

  第三十一条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应公示的主要内容包括:

的,所需缴纳的矿业权出让收益总额及缴纳方式;

  (一)中标人或竞得人的名称、场所;

第三十三条
转让矿业权的,国土资源主管部门在受理矿业权申请材料后,应当同时将转让基本信息进行公示。应当公示的主要内容包括:

  (二)成交时间、地点;

转让人名称、法定代表人、场所;

  (三)中标或竞得的勘查区块、面积、开采范围的简要情况;

项目名称或者矿山名称;

  (四)矿业权成交价及缴纳时间、方式;

受让人名称、法定代表人、场所;

  (五)申请办理矿业权登记的时限;

转让矿业权许可证号、发证机关、有效期限;

  (六)对公示内容提出异议的方式及途径;

地理位置、坐标、采矿权的开采标高、面积、勘查成果情况、资源储量情况;

  (七)应当公示的其他内容。

对公示内容提出异议的方式及途径;

  第三十二条
申请在先、探矿权转采矿权(含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)、以协议方式出让矿业权(协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)的,在国土资源主管部门正式受理后,将相关信息直接进场公开。应公开的主要内容包括:

须到国土资源部办理非油气矿业权转让审批手续的,由省级国土资源主管部门负责信息公示。

  (一)申请人名称;

第三十四条
招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权成交的,矿业权交易平台应当在发出中标通知书或者签订成交确认书后5个工作日内进行信息公示。

  (二)项目名称或矿山名称;

第三十五条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,公示信息应当在下列平台同时发布:

  (三)申请矿业权的取得方式;

同级国土资源主管部门门户网站;

  (四)申请矿业权的范围(含坐标、采矿权的开采标高、面积)及地理位置;

矿业权交易平台交易大厅;

  (五)勘查开采矿种、开采规模;

有必要采取的其他方式。

  (六)应当公开的其他内容。

第三十一条、第三十二条、第三十三条所要求的公示公开信息应当在下列平台同时发布:

  第三十三条 矿业权转让应公示的主要内容包括:

同级国土资源主管部门门户网站;

  (一)转让人名称、法定代表人、场所;

有必要采取的其他方式。

  (二)项目名称或矿山名称;

公示期不少于10个工作日。

  (三)受让人名称、法定代表人、场所;

申请非油气矿业权配号时,全国矿业权统一配号系统将与国土资源部门户网站自动关联并进行信息核对。

  (四)转让矿业权许可证号、发证机关、有效期限;

第三十六条
矿业权交易平台确需收取相关服务费用的,应当按照规定报所在地价格主管部门批准,并公开收费标准。

  (五)转让矿业权的矿区(勘查区)地理位置、坐标、采矿权的开采标高、面积、勘查成果情况、资源储量情况;

第三十七条
招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权出让成交信息公示无异议、中标人或者竞得人履行相关手续后,持中标通知书或者成交确认书、矿业权出让合同等相关材料,向有审批权限的国土资源主管部门申请办理矿业权登记手续。

  (六)转让价格、转让方式;

须到国土资源部办理以协议出让方式出让矿业权登记手续的,由省级国土资源主管部门按照公示无异议的书面材料,开展矿业权出让收益评估工作;油气矿业权的出让收益评估要求另行规定。

  (七)对公示内容提出异议的方式及途径;

第三十八条
地方各级国土资源主管部门应当加强对矿业权交易活动的监督管理。上级国土资源主管部门负责监督下级国土资源主管部门的矿业权交易活动,并提供业务指导。

  (八)应当公示的其他内容。

国土资源主管部门应当加强对矿业权招标拍卖挂牌过程的监督,完善投诉处置机制,公布投诉举报电话,加强社会监督。

  第三十四条
转让人、受让人通过矿业权交易机构协商议价或自行达成协议的,须在矿业权交易机构鉴证下签订矿业权转让合同,转让人受让人主要事项公示无异议的,矿业权交易机构应在5
个工作日内出具鉴证文书。

第三十九条
矿业权交易平台应当对每一宗矿业权交易建立档案,收集、整理自接受委托至交易结束全过程产生的相关文书并分类登记造册。

  鉴证文书应包括以下内容:

第七章 违约责任及争议处理

  (一)转让的矿业权项目名称或矿山名称,矿业权许可证号,转让人、受让人名称;

第四十条
有下列情形之一的,视为中标人、竞得人违约,按照公告或者合同约定承担相应的违约责任:

  (二)签订交易合同的时间、地点;

中标人放弃中标项目的、竞得人拒绝签订矿业权成交确认书,中标人、竞得人逾期不签订或者拒绝签订出让合同的;

  (三)需要注明的其他内容。

中标人、竞得人未按约定的时间付清约定的矿业权出让收益或者其他相关费用的;

  第三十五条
矿业权交易机构应在矿业权交易合同签订之日起5个工作日内,同时在国土资源部门户网站(矿业权出让转让公示公开系统)、同级国土资源主管部门门户网站、矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台公示交易结果和相关情况,公示期不少于10个工作日;有必要采取的其他公示方式,公示期也不少于10个工作日。

中标人、竞得人提供虚假文件或者隐瞒事实的;

  第三十六条
矿业权交易机构据其性质依照所在地价格主管部门批准的收费标准收取交易服务费,收费标准应予公开。矿业权转让鉴证、公示收费要与提供的服务相匹配,并确定合理的下限和上限。

向主管部门或者评标委员会及其成员行贿或者采取其他不正当手段中标或者竞得的;

  第三十七条
矿业权交易成交相关信息公示无异议的,中标人或竞得人履行相关手续后,持成交确认书、矿业权出让(转让)合同及其他所需相关材料,向有审批权限的国土资源主管部门申请办理矿业权登记手续。协议转让矿业权的转让人、受让人履行相关手续后,转让人、受让人持交易鉴证文书、转让合同及其他所需相关材料,向有审批权限的国土资源主管部门申请办理转让审批变更登记手续。

其他依法应当认定为违约行为的情形。

  国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门在省级矿业权交易机构实施交易的,中标人或竞得人、转让人、受让人还需持省级人民政府国土资源主管部门对出让转让交易结果的认定材料,方可办理登记手续。

第四十一条
矿业权交易过程中,矿业权交易平台及其工作人员有违法、违规行为的,由国土资源主管部门或者矿业权交易平台主管部门依法依规予以处理;造成经济损失的,应当承担经济赔偿责任;情节严重、构成犯罪的,移交司法机关处理。

  第六章 交易监管

第四十二条
交易过程中发生争议,合同有约定的,按合同执行;合同未约定的,由争议当事人协商解决,协商不成的,可依法向人民法院起诉。

  第三十八条
国土资源主管部门应对不同性质的矿业权交易机构分类加强指导和监督,建立矿业权交易年度工作报告和通报制度。省级以下(含)人民政府国土资源主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门,负责对矿业权交易的监督管理,并对重大矿业权交易活动加强事前指导和全程实时监控。上级国土资源主管部门负责监督下级国土资源主管部门的矿业权交易活动。上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构提供业务指导。

第四十三条
省级国土资源主管部门可参照本规则制定矿业权交易规则及矿业权网上交易规则,规范矿业权交易行为。

  第三十九条
矿业权交易机构应对每一宗矿业权交易建立档案,收集、整理自接受委托至交易结束全过程产生的相关文书并分类登记造册。

第四十四条 矿业权交易活动中涉及的所有费用,均以人民币计价和结算。

  第七章 法律责任及争议处理

第四十五条
《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》、《国土资源部关于印发的通知》、《国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》以及《国土资源部办公厅关于加快推进建立地级矿业权交易机构的通知》同步废止。

  第四十条
矿业权交易过程中,转让人、受让人有违法、违规行为的,由国土资源主管部门依法予以处理;造成经济损失的,由责任人承担经济赔偿责任。情节严重、构成犯罪的,移交司法机关处理。

本规则发布前,国土资源部以往有关矿业权交易的规定与本规则不一致的,以本规则为准;省级国土资源主管部门制定的有关规范矿业权交易的文件与本规则不一致的,按照本规则执行。

  第四十一条
中标人或竞得人存在合同双方约定的违约行为时,中标或竞得结果无效,所缴纳的交易保证金不予退还。

第四十六条 本规则自发布之日起实行,有效期五年,由国土资源部负责解释。

  第四十二条
矿业权交易过程中,矿业权交易机构及其工作人员有违法、违规行为的,由国土资源主管部门依法予以处理;造成经济损失的,应承担经济赔偿责任;情节严重、构成犯罪的,移交司法机关处理。

  第四十三条
交易过程中发生争议,合同有约定的,按合同执行;合同未约定的,由争议当事人协商解决,协商不成的,可向有关仲裁机关申请仲裁或依法向人民法院起诉。

  第八章 附则

  第四十四条 矿业权交易活动中涉及到的所有费用,均以人民币计价和结算。

  第四十五条 油气和国家规定不宜公开矿种的矿业权交易不适用本规则。

  本规则发布前,国土资源部以往有关矿业权交易的规定与本规则不一致的,以本规则为准;省级人民政府国土资源主管部门制定的有关规范矿业权交易的文件与本规则不一致的,按照本规则执行。

  省级人民政府国土资源主管部门应结合本地实际制定交易实施细则,并报国土资源部备案。

  国土资源部将对矿业权交易有关规定及时进行清理。

  第四十六条
本规则自2012年3月1日实行,有效期五年,由国土资源部负责解释。

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