国家出台新政策抑制传统煤化工产业

内容提示:此前,有业内人士向中国证券报记者表示,各地规划的煤制气、煤制烯烃项目产能中,实际开工和具备开工条件的不到10%。在现代煤化工受制于技术和能耗等瓶颈因素的背景下,企业盲目上马的诸多项目“十二五”期间或难顺利达产。

威尼斯国际平台app,中国石化协会产业发展部副主任王孝峰显示,煤化工的产业政策近期会出现新的变化,新政策的方向是鼓励新型煤化工项目,加大抑制传统煤化工的品种和力度汽车配件网获悉。综合媒体9月3日报道,中国遏制落后产能的行动有可能将波及到煤化工产业,煤化工的产业政策近期会出现新的变化,新政策的方向是鼓励新型煤化工项目,加大抑制传统煤化工的品种和力度。21世纪经济报道援引中国石油和化工协会产业发展部副主任王孝峰称,相关部门将严格核查各地煤化工规划的配套条件(包括水资源和环保容量)以及煤质的合适程度,如不合格将不得上马。国家还有可能出台政策规定,除已建煤化工示范项目外不得再批准任何新示范项目。发展煤化工产业一度被当做中国保障将来能源安全的一个主要举措。鉴于中国煤炭丰富的煤炭资源和持续上涨的全世界油价,中国企业对发展煤化工热情高涨。伴随大量的煤化工项目进入规划并开工建设,煤化工的产能过剩问题已十分突出。据中国石油和化工协会近期的调查显示:2008年中国甲醇产能2,092万吨,产量1,100万吨,开工率不足60%,估计2011年产能将达3,000万吨,此外还有拟建规划产能2,000万吨;2008年煤制二甲醚产能400万吨,产量仅200万吨,此外在建产能达800万吨,拟建规划产能3,000万吨。煤化工盲目发展的趋势引发相关部门的重点注意,自进入2009年以来,煤化工的产能过剩问题已被三次点名。2009通过了石化产业和轻工业产业调整振兴规划。其中,石化产业振兴规划称将停止审批单纯加大产能的焦炭、电石等煤化工项目,坚决遏制煤化工盲目发展趋势。第二次是5月18日,在国务院全文对外发布的石化产业调整和振兴规划中,重点强调原则上今后三年停止审批单纯加大产能的焦炭、电石等煤化工项目华夏汽配网指出,原则上不再安排新的煤化工试点项目,“重点抓好这时有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程,探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。”第三次是8月26日,当天召开的国务院常务会议就提出,这时要重点加强对煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导,严格市场准入。会议通知:09年是中国煤制天然气、煤层气产业发展最为主要的一年,伴随国家石化振兴规划的出台,煤制天然气、煤层气产业俨然列入国家重点支持的产业名单。大唐全世界的煤制天然气项目得到了国家发改委的批复,神华集团、新汶矿业、庆华集团的煤制天然气项目也先后奠基;联盛和中华煤气的煤层气液化项目也纷纷建成投产。还有很多公司的相关项目也已提上日程。中国的煤制天然气、煤层气产业得到了业内多的注意。

山西省经济和信息化委员会近日公布了《山西省现代煤化工产业发展2018年行动计划》。山西今年将重点建设100个煤化工项目,包括12个现代煤化工项目、83个精细化工和化工新材料项目和6个其他项目。

山东济宁市政府出台煤化工产业调整振兴规划,依托丰富的煤炭资源,计划三年投入650亿元,重点发展煤气化、煤焦化、煤液化,主攻高附加值、低污染精细化工和清洁能源产品,规划建设和改造提升邹城化工园区等六大园区。规划之外,济宁将不再新上煤化工初级产品项目。
据了解,为将煤化工打造为千亿元产业,济宁市出台了煤化工产业调整振兴规划(2009年—2011年),计划三年内完成投资650亿元,优化产业结构,促进产业升级,走园区化、规模化、集约化和一体化发展路子,重点发展甲醇、二甲醚等洁净能源产品、碳酸二甲酯、醋酸、甲醛、甲醛制汽油等深加工产品、煤焦油精深加工产品和低灰、低硫优质焦煤等。在布局上,济宁规划建设、改造提升6大化工园区:以基础化工和高附加值精细化工为基础、以循环经济为特征的邹城化工园区;以煤基多联产为主、以煤焦化、煤焦油精深加工为重点的金乡胡集化工园区;煤气化和盐化工有机结合的汶上寅寺化工园区;以盐化工为主、重点发展烧碱、氯、氢系列产品的鱼台张黄化工园区;高端、高附加值、深加工、绿色低污染精细化工的兖州大安和任城二十里铺两大化工园区。
据悉,规划之外,济宁将不再新上煤化工初级产品项目,不再安排煤化工初级产品项目用地、环境容量指标及立项、备案等政府控制性资源。

近期,内蒙古正在积极贯彻落实国家《东北地区振兴规划》,目前已经初步规划在自治区东部地区发挥当地优势,建设特大型煤化工基地,内蒙古将以煤化工为主体,遵循“大型化、基地化、一体化”的原则,积极稳妥发展甲醇及其下游产品、煤制天然气、烯烃、化肥等产品;有序推进褐煤低温热解示范工程,开辟褐煤开发利用新途径。规划到2010年,内蒙古在建甲醇生产能力达540万吨、低温热解褐煤生产能力1500万吨;力争要到2020年把内蒙古东部地区建成我国重要的现代煤化工基地。通辽市作为自治区东部工业中心城市,以该市霍林河煤化工基地为重点被列入整体规划,打造内蒙古东部区特大型煤化工基地。近日,记者就内蒙古通辽市煤化工产业发展进行了采访调查。
以资源为依托优势
通辽市资源优势首先是煤炭,该市境内已探明的煤炭储量为123亿吨,另外还有12处含煤前景区待开发。霍林河煤田是全国五大露天煤矿之一,储量119.2亿吨,其中详精查勘探区储量为95.7亿吨,煤炭发热量2700~3000大卡,灰分25%,去年生产能力达到2600万吨。另外还有几个煤田,如乌努格其煤田储量0.4亿吨,金宝屯煤田储量1亿吨,宝龙山煤田储量0.5亿吨。
其次是交通电力能源等优势,该市有着良好的铁路运线网络,通辽站是全国38个铁路重点枢纽和14个编组大站之一,铁路运线总里程达1983千米,京通、集通、通让、大郑、平齐、通霍六条铁路纵贯全境。此外,该市现有电力装机117.2万千瓦,在建火电项目6个,装机规模310万千瓦,发展煤化工所需要的电力资源充足。
发展思路、目标和格局
通辽市煤化工产业发展基本思路是:紧紧抓住我国西部大开发和东北老工业基地振兴历史机遇,在充分利用资源优势的基础上,通过政策引导、招商引资、资产重组,积极承接发达地区煤化工产业的转移,按照煤-电-化一体化的思路,科学合理配置资源,加强项目建设,拓展和延伸产业链,走科技含量高、市场效益好、资源消耗低、环境污染小的路子,加速形成通辽市煤化工产业集群。
其总体目标是:按照全市工业经济发展规划,统筹煤-电-化一体化,到“十一五”期末,煤炭生产能力达到5000万吨,煤化工产品472万吨,其中甲醇达到320万吨、腐植酸盐20万吨、型煤半焦30万吨、尿素52万吨,二甲醚50万吨。
煤化工发展的支撑体系
为保证通辽市煤化工产业规划目标的实现,该市正在建立并完善煤化工发展支撑体系。这一确保煤化工实现科学发展的支撑体系具体措施有:
首先是建立健全组织保证体系。通辽市政府针对重大项目成立了专项推进组,专门负责具体解决项目建设中的土地、水资源及能源配置等问题,形成上下统一、运转机制协调通畅的组织保障体系,为全市煤化工产业快速发展创造良好的建设环境。
其次是加大煤化工项目招商力度。在招商引资工作中,加大对煤化工项目的招商引资力度。一是狠抓已开工项目,解决项目建设中存在的具体问题;二是紧盯签约未开工项目,做好跟踪服务工作,解决项目前期工作中的具体问题,确保项目落地开工;三是由市委领导带队,按照煤化工整体发展规划,有针对性地走访国内外产业相近、有投资意向的大企业,开展一对一招商,力争取得更大的突破。
第三是加强政策引导和科学规划。在今后一个时期内该市在规划制定、资源配置、土地出让等方面向煤化工产业倾斜,市政府将对煤化工产业项目出台土地零地价、配置相应的资源等优惠政策,通过政策引导,吸引大批煤化工项目入驻。同时要进一步加强全市煤化工产业的科学规划,计划在霍林郭勒市和扎鲁特旗等适合煤化工业建设地区,建立煤化工工业基地。项目建设要坚持高起点、低污染、规模合理,尽量提升资源利用效率,加速推进循环经济进程,避免低水平重复建设,尽可能减少对环境的污染和资源的浪费。
第四是加强资源勘查和开发转化利用。积极引进有实力的企业来该市投资进行风险探矿,进一步探明矿产资源储量、品位,摸清家底,为煤化工业发展奠定基础。
第五是大力改善发展煤化工业的基础条件。一是加快中电投霍林河坑口、内蒙电力、霍煤鸿骏铝电、通辽热电六期、霍林河源源等电厂的建设步伐。二是加快通辽至扎鲁特、通辽至宝龙山、甘旗卡至库伦220千伏输变电线路及扎鲁特、宝龙山一次变建设;同时加快通辽向东北电网送电的出口网架建设,新建一条50千伏超高压输电线路。三是加快霍林河水库、毛都水库、前进水库等水利工程建设,为电力及煤化工项目建设提供水源保证。四是加快霍林河至乌兰浩特、通辽至霍林河复线、阜新至西乌旗、扎哈淖尔至霍林河等铁路工程建设;同时加快304线鲁北到霍林河段扩幅改造、赤通高速、沈通高速等重点公路工程建设,为通辽市煤化学工业发展提供交通便利。

中国石化联合会副会长周竹叶在近日召开的“现代煤化工发展及科技创新对话”论坛上表示,目前国内煤化工发展热度依旧,而产业本身存在的产能过剩、利用率不高,煤炭资源与水资源分配不均,产业基地与消费目标不一致等问题依然突出。对此,国家有关部门正在开展针对制定煤经甲醇制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等准入条件的调研活动,将分别从产能、能源利用率、环境容量和安全等角度提高煤化工领域的准入门槛。

行动计划提出,支持山西焦煤、晋煤集团、潞安集团、阳煤集团、同煤集团等大型煤炭企业,天脊集团、天泽集团、丰喜集团等传统煤化工企业,以及翔宇化工、永东化工、侨友化工等精细化工企业发展。

今年3月,发改委下发的《关于规范煤化工产业有序发展的通知》已针对煤制甲醇、甲醇制烯烃、煤制天然气等项目提出了一系列准入条件。中国石化联合会相关人士告诉中国证券报记者,《通知》中公布的条件还在进一步充实,未来将制定更高的准入门槛,并集中体现在将出台的《煤化工产业核准录》中。

根据行动计划,力争2018年,全省煤化工产业实现销售收入700
亿元,同比增长10%以上;重点推进100个项目建设,力争50个建成投产,力争完成投资160亿元以上,同比增长10%;培育5户销售收入50亿元以上的龙头企业和3个100亿元以上的化工园区。

此前,有业内人士向中国证券报记者表示,各地规划的煤制气、煤制烯烃项目产能中,实际开工和具备开工条件的不到10%。在现代煤化工受制于技术和能耗等瓶颈因素的背景下,企业盲目上马的诸多项目“十二五”期间或难顺利达产。

2018年,山西省将实施现代煤化工示范工程,积极发展化工新材料和精细化工,加快化肥、甲醇、氯碱等传统煤化工提质升级。为此,行动计划列出六大煤化工重点任务:推进现代煤化工示范工程、大力推进焦化化产深加工、推进传统煤化工技术改造、培育一批骨干龙头企业、加强创新能力建设、支持重点园区建设。

基于此,正在抓紧制定的《煤炭深加工示范项目规划》,即“十二五”煤化工规划提出,“十二五”期间,国内现代煤化工发展将由此前定调的“适度”发展改为“谨慎”发展。

在保障措施方面:成立部门、地市联合推动煤化工产业发展的工作机制,不定期专题研究产业发展中的重大问题,协调解决山西省煤化工重点企业、重大项目和重要基地建设发展中涉及的问题;起点、高标准规划建设2-3个*煤化工产业园区;设立500亿元煤化工产业投资基金,争取国家有关部门投入等。

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