汽油、炼油等15个有关财富的“十九五”规划将接力发布

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备受关注的《能源发展“十二五”规划》通过国务院审批,于1月23日发布。按照“十二五”规划纲要总体要求,综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素,明确了2015年能源发展的主要目标。

天然气分布式能源迎来产业发展拐点。日前,国家发改委、财政部、住建部和国家能源局联合下发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》。这是国家部门首次发文明确鼓励该产业发展。
天然气分布式能源是指利用天然气为燃料,通过冷热电三联供等方式实现能源梯级利用,在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式,综合能源利用效率必须在70%以上。广州大学城项目、北京燃气集团大楼项目是分布式能源项目代表。
北京恩耐特分布式能源技术公司总裁冯江华介绍:“我国天然气分布式能源刚起步,已建成约40多个项目。受国家政策鼓励,在建项目众多。”目前,中海油、中国华电、中广核、北京燃气等中央和地方企业均成立能源服务公司,涉足天然气分布式能源产业。
按照指导意见安排,国家将重点在能源负荷中心建设区域分布式能源和楼宇分布式能源。包括城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等。
指导意见提出,“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目,并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。2020年,在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统,装机规模达到5000万千瓦。
天然气专家、华南理工大学天然气利用中心主任华贲认为:“上述规划目标在一年半前制定,目标偏低。一个分布式能源项目至少5万千瓦,大项目在50~60万千瓦以上。若2015年建成1000个分布式能源项目,装机规模早已超过5000万千瓦。”
本报记者了解,2010年4月国家能源局下发指导意见征求意见稿。征求意见结束后,今年上半年经四部委统筹后下发。
“如果指导意见在现阶段研究制定,发展规模将翻倍。”华贲说。根据他的测算,2015年区域分布式能源和楼宇分布式能源总量在1亿千瓦左右,2020年将达2亿千瓦装机。
尽管指导意见出台,但天然气分布式能源面临的“气价高、并网难、电价低、外卖难”四大障碍犹存。
冯江华认为,“现行电力体制是限制天然气分布式能源发展的主要问题。受电力产业政策约束,一个法人建设的项目只能自发自用,不能向周边的其他法人出售其多余电力。”
以大型综合商业区和工业技术开发区分布能源项目为例,此类项目产出的冷、热和蒸汽可在整个园区销售,而电力却不能。唯一的途径是将电力以当地燃煤标杆上网电价卖给电网公司,致使项目不具备经济性。
此外,由于天然气价格过高,项目的经济性对投资者还是不具备吸引力;楼宇分布式能源发电具有不稳定性,电网对其电力接入并不欢迎,并网难题一直存在。
针对上述难题,四部委在指导意见中提出,“各地和电网企业应加强配电网建设,电网公司将天然气分布式能源纳入区域电网规划范畴,解决天然气分布式能源并网和上网问题;价格主管部门会同相关部门研究天然气分布式能源上网电价形成机制及运行机制等体制问题”。
此外,中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持;合乎要求的天然气分布式能源项目,可享受税收优惠政策;在确定分布式能源气价时要体现天然气分布式能源削峰填谷的特点,给予价格折让。
上述政策兑现与否关乎分布式能源前途和命运。有业内人士认为,“指导意见所提出政策措施近乎完美,但多为原则性、方向性手段,并无约束力。国家各部门应加强协调,明确实施细则,以确保政策落地。”
作者:王秀强

经历数次征求意见,“十三五”能源规划出台在即。《经济参考报》记者获悉,“十三五”期间我国能源消费总量计划控制在50亿吨标准煤以内,其中煤炭消费基本达到峰值,总量控制在41亿吨以内,比重降低到58%以下,而非化石能源消费比重则提高到15%以上。

中国政府本月出台了新能源汽车“新政”,将产生多方面重大影响。分析人士指出,影响将涉及汽车行业、电池产业、电力行业、基建行业,以及社会生活等多个方面,此外还将惠及外资品牌新能源汽车。

内容提示:煤层气“十二五”规划提出,到2015年煤层气产量将达到300亿立方米,比此前透露的目标高出将近百亿立方米的产量,新增煤层气探明地质储量将达到1万亿立方米,是当前探明储量的5倍左右。

《规划》明确指出,集约化发展炼油加工产业。按照上下游一体化、炼化储一体化的原则,依托进口战略通道建设炼化产业带,统筹新炼厂建设和既有炼厂升级改造,建设若干个大型化、集约化的炼化基地,逐步形成环渤海、长三角、珠三角三大炼油产业集群。严格行业准入管理,推进企业兼并重组,提高产业集中度。到2015年,全国一次原油加工能力达到6.2亿吨,成品油产量达到3.3亿吨,炼油每吨综合加工能耗下降到63千克标准油,水耗降低到0.5吨。

与“十二五”不同,未来五年能源发展的首要政策取向是调整存量、做优增量,积极化解过剩产能。“十三五”前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目,而煤电、煤化工的核准“冰冻期”则是前两年。同时明确提出放缓风电、光伏发展节奏,力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平。在此之下,水电、核电成为补齐结构短板的新发力点,将超前规划、适度加大开工规模。

国务院近日印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,提出6个方面25条具体政策措施,部署进一步加快新能源汽车推广应用,缓解能源和环境压力,促进汽车产业转型升级。

日前国家能源局发布煤层气“十二五”规划,国家能源局煤炭司副司长魏鹏远表示,为促进煤层气开发,扶持政策将更加有力,目前正在研究提高抽采利用补贴标准,落实税费优惠、瓦斯发电等优惠政策。此外,天然气、炼油等17个有关能源的“十二五”规划将陆续颁布。

一次原油加工能力和成品油产量

7月初的南方,降雨连绵不断。有着四台百万千万超超临界机组的某大型燃煤发电厂,只有一半机组在工作,而且出力严重不足,其2015年全年的负荷只有61%。旁边的空地,原本是规划建设二期工程,如今已很少被人提起。

新能源汽车是中国“十二五”(2011-2015年)确定的国家七大战略性新兴产业之一,也是世界汽车工业发展的必然趋势。

威尼斯国际平台app,煤层气“十二五”规划提出,到2015年煤层气产量将达到300亿立方米,比此前透露的目标高出将近百亿立方米的产量,新增煤层气探明地质储量将达到1万亿立方米,是当前探明储量的5倍左右。

目标或提前完成

这一切背后是煤电产能过剩压力的加剧。中国电力企业联合会发布的《20161-5月份电力工业运行简况》显示,1-5月份,全国规模以上电厂火电发电量17122亿千瓦时,同比下降3.6%,降幅较上年同期扩大0.5个百分点;设备平均利用小时1635小时,同比降低178小时,为近十年来同期最低水平。更为严峻的是,当前仍有大批在建和拟建煤电项目,前五月火电新增装机规模2425万千瓦,创历史新高。

根据2012年7月国务院印发的有关规划,新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车,混合动力车被划入了节能车范围。

魏鹏远表示,我国煤层气资源丰富,预测的资源量为37万亿立方米,和石油天然气储量相当,为了提高企业开发勘探积极性,实现“十二五”目标,未来将坚持市场化和政策扶持相结合的原则,鼓励社会各界按照市场化原则投资开发煤层气。

据1月30日中石油经济研究院发布的《2012年国内外油气行业发展报告》指出,截至2012年底,我国原油一次加工能力为5.75亿吨/年,较2011年底增加3500万吨/年,同比增加6.5%,较上年的5.3%上升1.2个百分点。按照这个速度,到2014年全国原油一次加工能力将会突破6.5亿吨/年,2015年达到7亿吨/年的水平。

煤化工有着相同的风险。中国石油化工和化学工业联合会发布的《2016年度石化行业产能预警报告》显示,低油价之下2015年煤制油平均产能利用率比2014年下降26%,个别企业陷入严重亏损的困境,乙二醇、聚烯烃的市场价格跌幅在40%和30%左右,煤制乙二醇和煤制烯烃的盈利能力大幅压缩。2016年产能过剩将愈发突出。

规划还提出了到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆的目标。

目前国家对煤层气开采由中央和地方共同补贴,其中中央每立方米补贴2毛钱,地方补贴1毛钱,平均一立方米煤层气能获得3毛钱的补贴。

实际上,根据现在新建和改扩建的新增炼油能力,2013年投产的产能为3950万吨/年左右。目前,中石油、中石化及中海油等石油公司旗下的共计有15个左右的新建及改扩建的千万吨级炼厂项目在继续推进中,达到《规划》中的炼能目标指日可待,之后甚至还有过剩的风险。

在此之下,“十三五”能源规划提出,前两年将暂缓核准新建煤电项目,采取有力措施提高存量机组利用率,使全国煤电机组平均利用小时数恢复到合理水平,后三年根据国家总量控制要求,合理安排分省新增煤电装机规模,未来五年煤电投产装机控制在10.5亿千瓦时左右,而煤化工方面,前两年主要是推进已核准的升级示范项目建设,“十三五”期间煤制油、煤制天然气生产能力控制在1300万吨和180亿立方米左右。

“中国将新能源汽车上升到国家战略是必要的。”国务院发展研究中心研究员陈清泰说,“这有利于减少国家对石油等能源的过度依赖,提高国家能源安全性,降低大气污染和温室气体排放,促进产业结构升级,实现技术创新发展。”

“这些政策还不给力。”魏鹏远说,“2毛钱的补贴能不能再提高?要让煤层气开发尝到甜头,真正有积极性。”

值得注意的是,地炼在上一年的炼能扩张版图中占据了很大一部分份额,2012年全国地炼加快了改扩建的步伐,东明石化、垦利石化等合计新增炼油能力1100万吨/年。同时,地炼的催化裂化、加氢、焦化及重整等二次加工和深加工装置继续增加。

“对于煤炭、炼油等出现严重产能过剩的行业,政策要求更为严厉,原则上前三年停止审批新建项目,后两年结合产能过剩化解效果和市场情况,按减量置换原则精准安排新建项目。”参与规划制定的有关人士介绍说,当前国内炼油产能利用率不到70%,比世界平均水平低15个百分点,但高品质清洁油品生产能力不足。

中国汽车工业协会9日公布的数据显示,新能源汽车在上半年实现了生产20692辆、销售20477辆,同比分别增长2.3倍和2.2倍的业绩,特别是产销量已超过上年全部数量。

魏鹏远说,目前国家正在研究提高补贴标准,同时还将对纳入目录的进口瓦斯抽采设备实行免税,提高每年用于支持瓦斯治理的中央预算资金。

在未来的发展中,地炼在不断扩大炼能,但是诸多桎梏始终与之相伴。国家税务总局《关于消费税有关政策问题的公告》的出台,无疑对山东地炼市场是非常严重的打压。原料油的来源一直制约着地炼的发展,《规划》中提出的鼓励能源投资多元化和加大国际贸易力度或许能够为地炼企业原料的供应问题打开新的出路。面对《规划》中要求发展清洁能源,国家对油品规格要求的提升,一直为世人所诟病的油品品质问题,才是地炼所面临的问题所在。

按照规划,“十三五”期间淘汰退出煤炭产能5亿吨左右,减量重组5亿吨左右,煤炭产能控制在40亿吨以内,14个大型煤炭生产基地生产能力达到全国的95%。目前这一战役已经全面打响,今年去产能的任务就占到了总目标份额的一半左右,相关省市区都签了军令状。国务院把化解过剩产能目标落实情况列为中央重大决策部署监督检查的重要内容,6月以来国家发改委分多路实地督查去产能成效。

有宏观经济研究者指出,在中国产业结构转型升级的大背景下,发展新能源汽车行业将推动一些落后或过剩的钢铁制造、电池生产、整车制备等相关产业洗牌,培育出新的经济增长点。

此外,会上能源局还透露,天然气、炼油等17个有关能源的“十二五”规划前期工作已经结束,已报批国务院和发改委,未来“十二五”规划将密集发布。

2012年,全国炼厂开工率由上年的87%降至85%,成品油产量2.82亿吨,同比增长5.5%,较上年增速略有减缓。即便如此,按照现有增速和炼能扩增速度,到2014年成品油产量就能完成《规划》中所设目标。受国家政策导向及市场需求的影响,2012年的中国生产柴汽比为1.92,较2011年下降0.12,创9年来最低水平,今后生产柴汽比的不断下降也是行业发展的一大趋势。

在传统能源过剩的同时,经历了高速发展的新能源也面临着愈演愈烈的弃光、弃风问题。国家能源局数据显示,2015年全国风电弃风率达到15%,成为有史以来弃风最严重的年份,2016年一季度继续攀升至26%。而全国一季度弃光限电约19亿千瓦时,甘肃和新疆弃光率分别达到39%和52%,明显高于2015年底的31%和26%。

2013年,中国汽车产销量双破2000万辆。巨大的潜在市场对新能源汽车有强劲的吸引力。

依托若干炼油集群

为此,“十三五”期将优先发展分散式风电和分布式光伏发电,稳步推进“三北”地区风电基地和光伏电站建设,力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平,后三年适度扩大建设规模。2020年风电装机规模达到2.5亿千瓦时左右,发电成本与煤电基本相当;光伏发电装机规模达到1.5亿千瓦左右,力争实现用户侧平价上网。

多位专家指出,电动汽车的发展符合未来的技术发展方向,充电设施将与高速公路、水电网络一样,成为基本的民生保障工程。

集约化发展炼油产业

在此之下,建设周期长、配套要求高的水电和核电项目成为完成2030年非化石能源发展目标的发力路径。规划提出,科学安排金沙江、澜沧江、雅砻江、大渡河等大型水电基地建设时序,合理开发黄河上游、雅鲁藏布江中游水电基地,适时启动怒江中下游和雅鲁藏布江下游水电基地建设,“十三五”开工常规水电6000万千瓦以上,常规水电规模达到3.4亿千瓦。而核电则是以AP1000、CAP1400、华龙1号为主力堆型,积极推进沿海电站项目,同时开展内陆核电项目前期工作,做好论证和厂址保护。此外,建成高温气冷堆示范工程,适时启动智能小型堆、商业快堆和核能供热、供汽、制氢、海水淡化等示范项目。2020年在运核电装机达到5800万千瓦,在建核电达到3000万千瓦以上。

北京市2013年调查显示,有近四成消费者因安装不了充电桩而放弃购买电动汽车;在最终购车的车主中,仅有20%的车主在小区内安装了充电桩。北京市近期提出,在2014年内将建设1000个公用快速充电桩。

随着一批消费圈内大炼厂的建成,我国油品的物流平均运输距离将有所缩短,炼油产能与市场将有更好的匹配。在布局方面,未来我国炼油工业布局重点将进一步向进口原油运输便利、市场需求集中以及主要资源地区转移,进一步优化炼油布局。

国家电网营销部副主任沈建新表示,政府部门的产业规划出台后,还将形成配套的充电站设施建设规划。

总体的思路是:以长三角、泛珠三角、环渤海湾的“两洲一湾”地区为主,适度发展中西部核心区,完善沿边地区布局,建成若干个2000万吨/年炼油、200万吨/年乙烯大型炼化生产基地。

分析人士认为,中国未来或明确充电设施建设的财政补贴细则,出台充电基础设施建设具体奖励办法和标准,并制定统一的充电价格和充电服务费指导意见,建立充电设施投资运营回报机制,以撬动社会资本参与。

从各公司的情况来看,2013年底中石油国内炼油能力将达到1.87亿吨/年,占全国炼油能力的31%。同时围绕中缅等油气进口管道,开始在广西、重庆等西南地区布局炼化企业。随着锦州到郑州管线的建成,中石油的成品油运输将得到很大改善。

在中国,公共交通中的燃油公交车和出租汽车已成为城市空气污染的重要来源之一。占全国机动车总量1.7%的公交大巴和出租车,耗油量和排放量均占全国机动车的27%。

中石化将围绕做大做强长三角、珠三角、环渤海湾三大炼化企业集群,同时继续加大合资力度,中科大炼油、镇海炼化二期和福建炼化二期等大型炼油项目都在推进中。预计到2013年底,中石化国内炼油能力将达到2.75亿吨/年,占全国炼油能力45%。

比亚迪汽车公司公关部经理杜国忠表示,在公共交通领域优先发展新能源汽车,对于降低化石能源的消耗和治污减霾,可以起到“四两拨千斤”的作用。

中海油惠州炼厂计划将炼油能力扩大到2000万吨/年,控股的中捷石化、大榭石化等炼厂也已有扩建计划。中化集团泉州1200万吨/年项目2013年将投产,正式加入炼油“国家队”。国家一直鼓励对100万吨炼油能力以下的小炼厂进行关停并转,一些规模小的地炼将面临新的挑战。

据测算,如将中国120万辆出租车、50万辆燃油公交大巴都更换为纯电动车,一年可节省345亿升燃油,减少二氧化碳排放8737万吨。

随着多个大型新建或改扩建炼厂的投产,我国炼厂的装置平均规模将进一步提高。预计到“十二五”末中石油、中石化的炼厂装置平均规模可分别提高到760万吨/年和850万吨/年。

中国新一届国家能源委员会首次会议要求,推动能源生产和消费方式变革。努力建设生态文明的美好家园是中国政府对公民的承诺。发展清洁的新能源汽车是实现中国执政者这一治国思路的重要方式之一。

未来几年我国新建的千万吨级炼油基地中,如中科大炼油、台州石化、揭阳石化等配套了百万吨级的乙烯装置。随着这些大炼化一体化项目的投产,我国装置的大型化程度、进口原油加工能力、炼化一体化程度将进一步提高,进而促进大型炼化基地化的建设与发展。

但是,中国当前在新能源汽车技术领域同发达国家仍有相当差距。业内人士普遍认为,电池技术是发展电动汽车最关键、最昂贵也是最困难的部分。中国汽车工业协会秘书长董扬表示,中国的电动汽车发展需要引进国外先进技术,需要跨行业、跨国别的合作,政府应当在技术上中立,鼓励企业合作创新深耕。

随着新型煤化工、天然气化工的快速发展,传统炼化一体化模式正面临挑战。未来可借助千万吨级炼油厂和大型乙烯工程改扩建及新建项目,加强公用工程系统的优化整合,实施炼油化工产业链之间的资源整合和优化,提升资源利用效率,提高资源使用价值,降低成本,提高企业的抗风险能力和整体竞争力,实现炼油、化工的协同发展。

7月13日公布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图,指出到2016年中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构,购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%,以后逐年提高。

保量的同时也要保质

长安汽车股份有限公司副总裁杜毅说,如何让新能源汽车接地气、实现销量是新能源汽车最终推广开来的根本。在这方面,公务用车是一个突破口。

从原油实际加工情况来看,我国加工原油呈劣质化趋势。中国石化加工含硫、含酸量高原油比例已超过80%。原油资源的劣质化必然促使炼油工业完善加工手段,提高加工深度。

南开大学经济研究所副所长刘刚教授表示,新能源汽车产业应遵循“市场主导,政府增进市场”机制,政府紧密结合市场需求开展“增进”支持,政策效用才能最大化。

在现有车用汽柴油标准基础上,未来我国将继续对汽柴油质量进行升级,尤其是在环境不断恶化,机动车排放标准不断提升的背景下。现有炼厂需提升装置水平,增加加氢裂化、加氢精制或催化重整等二次加工装置,以达到环保要求。随着新炼厂和油品升级改扩建项目的投产,炼厂深加工能力需进一步上升,继续推进油品质量升级步伐。

未来几年低碳经济、绿色经济对环保要求越来越高,炼厂节能减排和生产更多清洁油品的压力将增加。怎样进一步提高汽柴油质量,满足汽车工业和环保法规的要求,是我国炼化工业所面临的巨大挑战。(

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